從拜登「3階段路線圖」看到什麼?巴前官員:美國以色列承認戰敗

撰文:洪怡霖 許懿安
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美國總統拜登(Joe Biden)5月31日在白宮就以哈衝突發表講話,就結束衝突提出三階段路線圖,敦促哈馬斯(Hamas)接受以色列提出的停火協議。巴勒斯坦前資訊部長巴爾古提(Mustafa Barghouti)指,這明確顯示以色列和美國都承認,以色列在加沙戰爭中已失敗。

巴爾古提稱,以色列在加沙戰爭的失敗是因為它未能實現目標,包括未能根除巴勒斯坦人的抵抗,以及未能在不談交換協議的情況下把以色列人質帶回來。

2024年5月26日,以色列對加沙地帶南部拉法的難民營發動襲擊後,大火肆虐,畫面怵目驚心。圖為影片截圖(Reuters)

以下是拜登「3階段停火路線圖」要點:

第1階段:停火6週、放人

第1階段包括持續6週的「全面徹底停火」,以色列部隊會從「加沙所有人居地區」撤軍。

哈馬斯將釋放2023年10月7日突襲以色列期間擄走「一定數量」的人質,包括女性、長者和傷者,此外也會歸還部份遭殺害人質的遺體。

拜登說,遭哈馬斯挾持的美國人質在這個階段也會獲釋,而作為交換,數以百計巴勒斯坦囚犯也會被釋放。

巴勒斯坦平民會被允許回到他們在加沙各地的老家,包括加沙北部。

圖為2024年5月8日,以色列軍隊在拉法東部發動進行地面和空中行動後,巴勒斯坦人聚集在一處領取慈善廚房烹製的食物。(REUTERS/Hatem Khaled/File Photo)

人道援助方面,每日進入加沙的貨車會「激增」至600輛,國際社會將提供數以十萬計臨時庇護所和住宅單位。在最初6週期間,以色列和哈馬斯會「針對到達永久結束敵對行為的第2階段必要安排進行磋商」。

拜登指出,若協商持續進行,停火也會隨之延長,居中調停的美國、埃及和卡達將致力確保停火得以延長。

以巴衝突:圖為以軍2024年5月7日發布的照片,顯示以色列軍車在拉法過境點的加薩一側行駛。(Israel Defense Forces/Handout via REUTERS)

第2階段 以軍撤出加沙

以軍在這階段將徹底撤出加沙,持續約6星期。哈馬斯將釋放「所有餘下仍生還的人質」,包括以色列男兵。這一點對哈馬斯來說,一直是導致談判「卡住」的地方。

拜登引述以色列提議內容稱,如雙方守約,就能進而向「永久停止敵對行為」的方向前進。

倘若以巴能達成有意義的停火,戰後百廢待興的加沙將是國際社會需處理的一大問題。圖為2024年4月29日,加沙南部拉法一處被炮彈炸至面目全非。(Reuters)

第3階段:重建加沙

在美國和國際社會支持下,加沙重建和穩定計劃將啟動。他也會和區域夥伴合作,確保這一切會在「不讓哈馬斯重新武裝」的情況下發生。

一名美國高級官員稱,這個階段將耗費3到5年時間。所有遇害人質遺體將在第3階段歸還以色列。

倘發生問題怎辦?

拜登說,要是哈馬斯「未能履行協議中的承諾,以色列可恢復軍事行動」。但他補充說,埃及和卡塔爾會致力讓哈馬斯遵守條款,美國也會對以色列實行監督。