【國際瞭望台】沙特新王儲作風鷹派 恐加劇中東亂局
沙特阿拉伯王室上周三(21日)出現重大人事變動,國王薩勒曼(King Salman)正式任命31歲兒子、副王儲穆罕默德(Mohammed bin Salman)為王儲,國王的姪兒、原王儲納伊夫(Mohammed bin Nayef)則被免去職務。
穆罕默德是沙特王室近年一顆耀眼新星,在經濟及社會改革方面有所建樹,但他在外交及軍事上立場強硬,可能加劇中東地區的對抗。
薩勒曼國王兩年前為王室第三代繼位鋪路
薩勒曼是沙特開國君主伊本·沙特(Ibn Saud)眾多兒子中第六位接掌王位的人。他在2015年繼位後廢除實施了逾60年的兄終弟及繼承機制,罷免同父異母兄弟穆克林(Muqrin bin Abdulaziz)王儲之位,分別改立王室第三代的納伊夫及穆罕默德為王儲及副王儲。由於王室第二代仍在生者都已垂垂老矣,薩勒曼此舉有現實需要,而當時獲任命為王儲的納伊夫長期在情報和內政部門工作,自2012年起更擔任內政部長之職,打擊恐怖主義及鎮壓國內反對聲音,鞏固王室有功。
不過,納伊夫與穆罕默德權勢在過去兩年消長顯而易見,因此57歲的納伊夫這次遭罷黜,事出突然,但外界早有預期。穆罕默德雖從未放洋留學,但自幼受悉心栽培,例如薩勒曼要求他每周讀一本書,藉此擴闊眼界。薩勒曼繼位後,穆罕默德獲委以經濟及國防大權,嶄露頭角。美國前總統奧巴馬(Barack Obama)雖與沙特王室關係不佳,但奧巴馬與穆罕默德會晤後,曾形容他「學富五車,有着與年紀不符的智慧」。今年3月,穆罕默德訪美重啟雙邊外交,政治地位不言而喻。
從薩勒曼換王儲的同時把更多官職委派給王室年輕一代來看,他顯然有意圍繞穆罕默德建立未來治國團隊,納伊夫在這方面無論是年齡還是威望均處劣勢。此外,納伊夫在2009年險遭蓋達暗殺,此後似乎未能走出陰影,去年更無故出走阿爾及利亞逾月,擅離職守。有觀察家認為,納伊夫的能力受到國王與其他王室成員懷疑,薩勒曼因此加快扶植兒子。
「效忠委員會」大多數成員撐穆罕默德
在由34名王室成員組成的「效忠委員會」中,31人支持穆罕默德接任儲君,就連遭罷免的納伊夫亦公開示忠,協助鞏固他的權勢。一名沙特高官形容,國王對新王儲寄予厚望,「國王把一切託付給他,視他為唯一可以改變國家的人,他完全是國王的看門人。」
推「願景2030」計劃 冀擺脫對石油依賴
穆罕默德具備衝勁和雄心,改革意識相當強烈,去年宣布了「願景2030」計劃,推行結構性經濟改革,特別是擺脫對石油的依賴,聲言要令沙特「即使沒有石油也能生存」。他同時擔任國營石油公司沙特阿美(Saudi Aramco)理事會主席,正推動公司上市,希望透過私有化刺激經濟活力。
沙特實行伊斯蘭教法,社會風氣極為保守,西方人權組織一直批評它打壓女權。在這個問題上,穆罕默德的立場明顯有別於一般保守派。他在討論女性是否有權駕駛汽車時表示:「若女性在先知穆罕默德的年代可以騎駱駝,或許今日我們理應讓她們駕駛汽車——這種現代駱駝。」此外,他亦容許當地舉行演唱會及其他娛樂活動。
主導也門戰爭捱批
新王儲想法開明,固然值得一讚,但亦有分析擔心,穆罕默德在經濟及文化方面的改革步伐過急,有可能動搖國家根基。而且,他在外交及軍事上採取鷹派立場,更令人擔憂。他主導了沙特前年3月起對也門的軍事行動,這場仗迄今打了兩年多,沙特無法達致殲滅獲伊朗撐腰的胡塞武裝的戰略目標,反而釀成嚴重人道災難,並為沙特帶來嚴重軍費負擔。他還被視為多個伊斯蘭國家近期與卡塔爾斷交的主腦,這項決定加劇了中東外交對立,亦令軍事對抗風險上升。
薩勒曼國王年逾80歲,出入依靠柺杖,未必具備足夠精力處理政事,穆罕默德獲封王儲,令本來已經深受重用的他取得更大權力。對70%人口都是30歲或以下人士的沙特而言,這意味國家即將由新一代接棒,開啟新時代。然而不能否認的是,穆罕默德面臨的挑戰相當嚴峻,雖然他獲得大部分「效忠委員會」成員支持,但假如他的改革過快過急,他們會否感到不滿,實屬疑問。另外,美國在多國孤立卡塔爾一事上立場含糊,帶頭搞事的穆罕默德會否高估了美國對他的支持?卡塔爾面對壓迫未見屈服,反而拉攏土耳其及俄羅斯,可能反過來驅使美國調整立場,但這場外交風波造成的震盪,卻無法輕易修補。