人口普查｜學者稱「少生快富」不現實　促向「人才紅利」轉變

國務院新聞辦公室昨日（11日）舉行新聞發布會介紹第七次全國人口普查主要數據結果，據國家統計局最新數據，全國人口總量為14.12億，中國人口10年來繼續保持低速增長態勢。為此，《南方周末》訪問了內地多名學者及專家，就「七普」作出解讀。有專家認為，去年的新出生人口預示着未來低生育率的困境，也有學者直言「少生快富」不現實，少生不可能變富有。

廣州暨南大學經濟與社會研究院副院長盧晶亮表示，他比較關心常住人口城鎮化率和流動人口規模與分佈。去年，中國城鎮常住人口佔63.89%，較2010年上升14.21%。流動人口3.76億人，較2010年增長69.73%；流動人口流向城鎮的有3.31億人，佔88%；跨省流動人口中，流向東部地區的佔73.5%。這表示過去10年城鎮化率提高較快，人口明顯向城市和東部經濟發達地區聚集，例如去年廣東常住人口佔全國比重達8.93%，人口10年間增長了20.81%。他強調未來常住人口城鎮化率繼續提高仍為大勢所趨，但戶籍人口城鎮化率仍然相對落後。

人口經濟學家、攜程董事局主席梁建章認為，去年的新出生人口預示了未來低生育率的困境，這非常令人擔憂。他指，去除二孩政策的堆積效應以後，中國的自然生育率應該只有1.0至1.1左右，比日本生育率1.3至1.4低很多，應是全世界墊底的水平；相對日本，未來中國生育率估計更悲觀，除了堆積效應消失，還因為育齡婦女減少，城市化持續下，育率和生育意願會進一步下降。因此，如未來沒有強有力的鼓勵生育政策，中國的生育率確實有可能成為世界最低。

就全國大部分省份人口都在增加的情況下，東北三省仍呈現負增長的問題，人口學家、中國與整合智庫特邀高級官員黃文政表示，導致東北情況主要有三點因素，首先是當地城市化程度相對較高，農村人口比例低，然後是作為老工業基地，當地國營企業較多，計劃生育被執行得很徹底，最後是當地缺乏南方那樣深厚的生育文化。

人口學專家、美國威斯康星大學麥迪遜分校教授易富賢則表示，東北的生育率下降超前全國逾10年，但當地人口流出、流入大致平衡，他舉例，廣西的勞動力流失率遠比黑龍江高，但較高的生育率補充了勞動力。而東北率先爆發老齡化危機，經濟更7年零增長，其核心原因是他們不再「造人」，「人口製造業」衰退必然導致「物質製造業」衰退。

就「人口紅利」的問題，盧晶亮認為從未來發展的需要來看，中國應該盡快促進由人口紅利向「人才紅利」的轉變，即提高人口素質和人力資本水平，同時雖然老齡人口的比例在上升，但老齡人口的人口素質也在提升，當局要充分開發老年人口的勞動力資源。

就生育政策放寬，效果卻難以達到預期的問題，黃文政表示中國有一個惡性循環，即只生一個下，家長把所有資源集中於一孩，為不讓小孩輸在起跑線，就導致大家教育競賽，徹底改變養育模式，故不可能養更多的小孩。梁建章則認為，房價高、教育成本高是壓抑年輕夫婦生育意願的兩個重要因素，他提議對多孩家庭實施買房補貼，同時縮短學制，縮短為中學4年，並將大學教育分成本科3年和研究生3年。另外，他還提議政府可以按孩子數量抵稅，也可以直接發放育兒補貼，同時也要大力建設幼托設施，把0至3歲的入托率提高到50%左右等。

梁建章進一步表示，長期低生育率對國家和社會是有害無利的，一個國家的貧富不是取決於人均自然資源的高低，減少人口亦不能提高人均GDP。他同時強調，減少人口也不意味就業競爭的壓力會減少，因就業機會都來自人的需求，人及競爭者少了，機會也變得更少。最後，黃文政指出，少生快富是不現實的，少生不可能變富有，「少生，經濟活動的效率會降低，技術進步的速度會延緩，勞動力也會相對萎縮，怎麼可能會變得更富有」。

（南方周末）