【數據背後】中國糧食危機是否存在？

在中美貿易戰歷經快兩年的拉鋸談判過程中，大豆交易成為一個雙方都繞不開的關鍵詞之一：美國生產的大豆自己消費不了，中國的大豆需求則面臨嚴重缺口。中國的糧食安全問題也一再隨着此話題不斷被提及。
「糧食事關國運民生，糧食安全是國家安全的重要基礎。」近年來中共高層不斷提及要注意糧食安全，以至於它不僅成為中國社會輿論聚焦的隱憂，也是外界一直好奇的焦點——中國到底有沒有糧食危機？

其實早在1990年代初，美國學者布朗就曾經提出「誰來養活中國」的疑問。如今，在美版「知乎」Quora上仍然有這樣的問題，中國如何生產足夠多的食物來養活十幾億人？靠進口還是自給自足？1996年的《中國的糧食問題》白皮書正面回應了「誰來養活中國」的疑問。時隔23年之後，中國政府再次公布《中國的糧食安全》白皮書，向國際社會全面介紹中國的糧食情況。

10月14日下午，國務院新聞辦公室（國新辦）舉行《中國的糧食安全》白皮書發佈會。這篇全文大概1.2萬字的官方文件稱，中國糧食領域兩個重要指標雙雙超過6.5億噸：糧食總產量2015年以來穩定在6.5億噸以上、2018年中國全國共有標準糧食倉房倉容6.7億噸。「中國人口占世界的近1/5，糧食產量約佔世界的1/4。中國依靠自身力量端牢自己的飯碗，實現了由『吃不飽』到『吃得飽』，並且『吃得好』的歷史性轉變。」，兑現了向世人的承諾。事實到底如何，數據是最客觀的展現。

中國國土資源部2016年印發的《全國土地利用總體規劃綱要（2006—2020年）調整方案》稱，中國政府要確保到2020年全國耕地保有量為18.65億畝以上，基本農田保護面積為15.46億畝以上。整理近10年的官方數據可以發現，中國農業種植面積從2009年的大約156,094千公頃（約合23億畝），穩中有增，到2018年已達166,939公頃（約合25億畝），所以中國農用耕地紅線不存在危機。

那麼，單從糧食以及最為主要的穀物種植面積和產量數據看，以穀類為主的糧食種植面積以及產量2016年和2017年分別達到峰值。不過藉助種植技術以及災情應對能力的不斷提高，中國糧食單產能力在不斷提高。

這次的《中國的糧食安全》白皮書稱，中國糧食產量在2010年突破5.5億噸，2012年超過6億噸，2015年達到6.6億噸，連續4年穩定在6.5億噸以上水平。2018年產量近6.6億噸，比1996年的5億噸增產30%以上，比1978年的3億噸增產116%，是1949年1.1億噸的近6倍。糧食產量波動幅度基本穩定在合理區間，除少數年份外，一般保持在±6%的範圍之內。

中國國家統計局2015年給出的「中國糧食自給率現狀與預測」數據顯示，中國在糧食自給率上已經實現了1996年《中國的糧食問題白皮書》提出的糧食自給率不低於95%的目標，高於國際公認的安全線為90%的自給率。雖然該數據和後來經過修正的實際數存在一定誤差，但是仍然具有參考價值。

中國人均糧食佔有量在2007年就已經高於400公斤，遠超世界人均395公斤的水平，2015年更是達到人均約482公斤。這在相當大程度上不僅支撐了中國經濟的快速增長，讓中國農村人口貧困發生率由2012年的10.2%降至2018年的1.7%。也保證了中國人可以在收入水平不斷提高的背景下以改善「吃」的生活。

不過，不同於穀類糧食，在中國的糧食大數據中，大豆是個不一樣的存在。即便是不關心中國農業數據的人，在近兩年的中美貿易戰斡旋新聞中，也會知道，關於中國進口美國多少大豆一直是兩國談判的籌碼之一。中國的大豆有多依賴進口？數據顯示，中國2001年至2018年年均進口的糧食總量中，稻穀和小麥兩大口糧品種合計佔比不足6%，「主要是品種調劑」，而大豆平均佔比卻高達75.4%，近年中國進口大豆更是已經超過85%的佔比 。

待續文【數據背後】中國國產大豆如何淪陷