專家解讀：「不可靠實體清單」制度釋何信號？可能採取哪些措施？

釋放哪些信號？

商務部研究院國際市場研究所副所長白明認為，中方建立「不可靠實體清單」制度，這是「以其人之道，還治其人之身」。白明指出，「不可靠實體清單」是一個警告，如果想在中國獲得發展機會，就不應該「吃中國的肉，又砸中國的鍋」。一部分美國企業應該明白，這樣做也是有成本的。

海華永泰（北京）律師事務所高級合夥人吳必軒律師表示，這是一個很有力的對應措施，改變了在「實體清單」上壓力只來自美方的局面。「只要中國也有出清單這一手選擇，選擇斷供的企業會被中國列入『不可靠實體清單』，那些可能的斷供者會受到很大的壓力。」

吳必軒專事貿易救濟申訴，多次代理國內產業向商務部提出反傾銷和反補貼申請。他指出，長期以來，在法律的工具箱裡，美國的措施很多，中國也應該有自己的東西，「不可靠實體清單」是一個很好的開端，也比較有力。

中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生表示，中國商務部出台「不可靠實體清單」，首先是維護全球正常貿易、投資和商業活動的秩序與公平，第二是在全球經濟政治動蕩和保護主義盛行的情況下保證中國經濟安全、產業安全、供應鏈安全和科技安全，第三是把120多個中國第一大貿易夥伴國家和地區可能遭受的負外溢影響降到最低程度。「該措施就相當於把搗亂者列入清單，從而使全球貿易、投資等商業活動及其規則恢復到正常狀態。」

商務部國際貿易經濟合作研究院研究員梅新育認為，該措施將加大美國繼續採取單方面措施的風險，「讓他們明白，采取單方面的無理行為是會遭到制裁和反擊的」。同時，這一措施是主權國家維護主權和世貿組織多邊貿易體系規則的行為。

可能採取哪些措施？

雖然商務部公布中國將建立「不可靠實體清單」制度，但對於列入「不可靠實體清單」的外國法人、其他組織或個人采取的具體措施，還未公布。

在白明看來，具體的措施可能會有三步：首先確定甚麼樣的企業能夠進入清單，其次確定哪些企業進入清單，最後確定如何對待進入清單的企業。

梅新育表示，上清單的企業，以後在中國銷售、投資、業務許可範圍等市場准入全部會受限，對於上清單的個人來說，到華旅遊、活動、就業、「撈金」均會被否決。

吳必軒指出，從程序方面，有關部門可能會依法展開調查，根據調查結果把給中國企業造成損害的斷供者加入清單。根據外貿法第16條和26條，具體措施可能會涵蓋貨物、技術甚至服務的進出口。在形式方面可能會採取配額或許可證。美國通常喜歡許可證這種方式，如果上了清單，誰都不可以出口給清單上的企業，如果要例外就需要申請許可證。

張燕生認為對於這類企業、法人或組織，其在中國市場上將從方方面面受到法律、行政和其他手段的限制。