深圳公安粗暴執法膝蓋鎖喉台女　當局應「殺一儆百」顯示改革決心

從2003年的孫志剛案到2016年的雷洋事件，顯示內地公安執法期間濫用暴力、過火的情況多年來仍然嚴重。雷洋案過去兩年半，深圳公安近日對疑似台灣女遊客施暴，更再次將這一問題推上風口浪尖。
事發於12月上旬，內地網上瘋傳的一段影片顯示，深圳羅湖警方在派出所用膝蓋猛壓住一名女子的脖子近1分鐘。深圳警方事後解釋該女子此前襲警，但即便如此，涉事警察也有執法過嚴、濫用公權之虞。

從影片可見，涉事警察的行為可以用「暴力」二字來形容──用膝蓋壓住女子的脖子，女子瘋狂尖叫想掙脫卻被壓得更大力；同伴伸手想幫助朋友掙脫，被警察發現後卻壓得更緊；涉事警員大聲呼喝女子及其同伴，又大力拉扯她的頭髮。在這事件中，涉事警察的行為至少有數項爭議之處：例如對付一個瘦弱女子，需要用到這麼粗暴的手段嗎？頸部是人體一個較軟弱的位置，涉事警察出手前有否想過後果？涉事女子期間不斷發出哀嚎，已無力反抗，警員為何繼續其粗暴行為？

警方事後解釋道，涉事女子推打民警，警員在警告無效後徒手將其控制。這種說法看似有理，卻無法就執法過嚴的質疑中自圓其說──受過專業訓練的警察，對付一個赤手空拳的醉娃，需要用上這麼粗暴的手段嗎？

頻頻發生的警察濫權現象

實際上，內地警察暴力執法的情況縱向對比已有改進，但是仍然不夠，同類案件近年不絕於耳。從2003年的孫志剛案到2016年的雷洋案，前者是三無人員被警察收押後離奇死亡，後者為拒捕的「涉嫖」男子因「心臟病突發死亡」，他們的死都令人懷疑「警察對他們做了些什麼」。

內地警察濫用權力事件頻頻發生，發生的地方也不止於邊陲小城，而是「北上廣深」這些中國經濟排行前列、號稱「文明程度」最高的地方。這點對中國近年熱烈宣傳的「依法治國」響起一個嚴重警號，如果連經濟、政治、文化中心的警察也未能做到公正辦案，其他地方又如何做好？

在這次深圳公安濫權事件中，涉事警察自然要負上直接責任，而背後深圳市政府也需要嚴肅檢討和反省。作為中國經濟的「領頭羊」，深圳當局該當為中國公安治理樹立榜樣，殺一儆百，將這名公安直接問責，並對其上司進行職務問責，相關部門亦要迅速檢討管理責任，避免同類事件再次發生。

公安系統應向法制化模式轉變

外界關注的焦點亦在於警方的執法行為本身，是否合乎規範，是否執法過度，是否合乎一個現代法治國家的警察所應有的標準。

就如此次事件而言，畫面中的警察無論是言語舉止還是著裝規範上，都離標準規程存在不小差距，因而，視頻甫一在網上露面，無論警方執法是否得當，就已經在外界的觀感上丟了不少分。

公安系統作為基層政權的代表，是與老百姓接觸最多的公職系統之一，從刑事案件、社會治安到司法公正，無不關涉基層民眾最切身的生活感受。不僅如此，中國公安系統的一言一行，又在相當程度上體現著中共的國家治理思維和治理能力。

這就意味著中國的公安系統要從普通的行政管理和人治模式，向真正意義上的法制化模式轉變。因而，公安警員的執法行為本身必須建立起一套標準化的執法規程。這套規程，要對基層執法者，包括警員、城市管理部門等，從著裝舉止、執法用語、溝通方式、應激處置等方面都要進行規範。

要知道，中共司法改革既自上而下，也自下而上，尤其重在基層執行。如果直面民眾的基層官員無法公正辦事，整個系統欠缺應有的法制化規範，自然難以取信於民，改革也不可能順利進行。