中國「人口紅利」時代終結？　政協座談會稱2030年前將達峰值

第13屆全國政協上周五（26日）舉行雙週協商座談會。與會的全國政協副主席、原衞計委主任李斌表示，中國將於2020年代後半期達到14.3億人口峰值，人口數量將經歷從低增長到零增長再進入負增長的歷史性轉折。

第13屆全國政協上周五（26日）舉行第13次雙週協商座談會，聚焦全面二孩政策、人口紅利、老齡化等廣受關注的人口問題。與會的政協委員和專家在持續半年的調研後，對人口相關問題提出了建議。

全國政協副主席、原衞計委主任李斌在會上表示，中國將於2020年代後半期達到14.3億人口峰值，人口數量將經歷從低增長到零增長、再進入負增長的歷史性轉折。

李斌說，中國人口眾多的基本國情沒變。目前中國人口發展的機構性問題日益突出，包括老齡化速度加快、勞動年齡人口下降、人口發展不平衡等。此外，家庭發展的需求未得到滿足，體現在年輕人結婚時間愈來愈晚，大齡生育、不孕不育等人群愈來愈多，托幼服務短缺等。

全面二孩短期效應結束

內地自2016年實施全面二孩政策，以挽救不斷下降的生育率。全國政協人口資源環境委員會副主任王培安在會上表示，自二孩政策實施以來，在育齡婦女規模大幅下降情況下，2016、2017年全國出生人口達1786萬、1723萬，為本世紀的最高水平。不過，全國出生人口今年起明顯回落，全面二孩政策短期效應結束，生育水平處於下行階段。

有與會人員認為，現階段政策調整重點應放在全面減少生育限制之上，不應簡單地提「鼓勵生育」，而應確立「有計劃的自主生育」和「有責任的家庭養育」政策立場，並給予生育補貼等。

「人口紅利」仍將長期持續

有學者認為，中國「人口紅利」時代已趨向終結，不過中國人口與發展研究中心主任賀丹就有不同看法。賀丹認為，雖然當前生育率下降、老年人增多，但中國的人口紅利還將長期持續。她表示，1970年至2010年是中國人口紅利的前半期，由於勞動力得到充分利用，中國擺脫了大面積貧困，實現了經濟騰飛；2010年至2035年左右屬於人口紅利後半期，這個階段人口總量進入負增長，勞動力成本升高，經濟增長速度放緩。

賀丹說，中國勞動力數量依然充裕，2050年前勞動年齡人口都能保持在8億人以上，且勞動參與率遠高於已發展國家。此外，巨大人口總量產生的規模效應，可以支撐細分行業的創新和發展。

中國老齡化趨勢已不可逆轉

會上亦談及日益嚴峻的中國老齡化問題。據北京市老齡辦本月發布的數據，截至2017年底，全市60歲及以上戶籍老年人口約333.3萬，佔戶籍總人口的24.5%。中國人民大學社會與人口學院院長翟振武表示，無論實行甚麼生育政策，期望生育回升到很高水平是不可能的，中國老齡化的趨勢已不可逆轉。

翟振武表示，許多國家老年人口比例的升高速度及比重都高於中國。中國人口老齡化挑戰很大，但也只相當於已發展國家30年前的老齡化水平，中國可以借鑒許多經驗，營造理性認識老齡化的社會環境，而不應過分悲觀。

（北京青年報）