【觀察】中共十九屆四中全會為何遲遲未開？

從九月份開始，外界已不斷傳出中共第十九屆中央委員會第四次全體會議（四中全會）召開的消息，有說10月下旬召開，即有言在11月才會舉行。如今10月即將過去，會議難以在剩下兩日舉行。11月初，中國又將迎來上海進口博覽會和密集的外國領導人訪問，加上要等待美國中期議會選舉的結果，外界相信四中全會至少要到11月中旬左右才能召開。

今年正值改革開放40周年，加上近來經濟放緩、中美貿易戰等一系列內外挑戰，外界普遍亦關注中共十九屆四中全會的內容。不過，會議卻遲遲未開，官方至今亦未正式公布召開日期。

早前本港《明報》有分析指出，以日本首相安倍晉三訪華的時間推算，本月20日前後是最可能的會議開幕時間，唯這種猜測最終亦落空。如今10月即將過去，會議亦難以在剩下兩日舉行。種種跡象亦顯示，11月初能召開四中全會的可能性也是極微。

或要到11月中才會召開

上海進博會將於11月5日至10日舉行，這是今年中國最重要的主場外交活動之一，而且與中美貿易戰息息相關，中共總書記、國家主席習近平將出席進博會的開幕式，並致開幕辭，預料會就中國的對外開放作進一步闡釋。分析普遍認為，四中全會將為進博會「讓路」，不會在博覽會舉行期間召開。

另據公開資料顯示，不少來華參加進博會的外國領導人會順道訪華，包括薩爾瓦多總統薩爾塞倫、多米尼加總統桑切斯、古巴國務委員會主席卡內爾將於10月31日至11月8日先後對中國進行國事訪問，巴基斯坦總理伊姆蘭·汗和俄羅斯總理梅徳韋傑夫，亦將於11月2日至7日先後對華正式訪問。

按照進博會和外國領導人訪問的時間推算，中共至少也要在11月10日後才能召開四中全會。而且，國務院總理李克強和習近平於11月14日和17日分別要赴菲律賓的東亞系列峰會和巴布亞新幾內亞的APEC年度峰會，日程相當緊湊。這樣看來，四中全會要不就在11月10日至14日期間召開，不然就要到11月下旬才可望舉行。

外界料討論中美貿易戰等議題

外界推測，四中全會上討論的問題包括應對中美貿易戰、研商如何大幅度卻損失最少地開放國內市場，及解決產業發展上與美國的差距等。

適逄美國國會中期選舉將於當地時間11月6日舉行，而這次選舉將影響特朗普及所屬共和黨在國會的決策權。有分析認為，四中全會是被刻意推遲到美國中期選舉後才召開，北京期盼民主黨重新掌控美國國會參、眾兩院，到時再針對貿易戰最新形勢，在會上確定後續改革方案。

值得一提的是，假如中共11月再召開四中全會，這意味着中共單單在2018年便已召開3次中全會，當中包括於今年1月召開、主要討論修憲的二中全會，以及於今年2月召開、主要討論黨和國家機構改革的三中全會。這種情況非常罕見，一年內召開3次中全會在中共歷史上僅在1958年出現過。