中國稅法修正案公佈　個稅減稅有望10月1日起施行

6月29日，中國人大網公佈《中華人民共和國個人所得稅法修正案（草案）》全文，並公開徵集意見，截止日期為7月28日。
據悉，本修正案提出在2019年1月1日施行，但在施行前，自2018年10月1日至2018年12月31日，納稅人的工資、薪金所得，先行以每月收入額減除費用5000元人民幣後的餘額為應納稅所得額，並按照新的稅率表來計算納稅款。這意味著個稅減稅有望在10月1日起施行。

這次個稅改革將工資、薪金所得，勞務報酬所得，稿酬所得，特許權使用費所得等勞動性所得（即「綜合所得」）納入綜合徵稅範圍，適用統一的超額累進稅率。

此外，這次稅率表中的應納稅所得額不再按月計徵，而是按年。而且應納稅所得額扣除標準，除了此前公佈的6萬元（即每月5000元）外，還包括目前已經施行的「三險一金」(基本養老保險、基本醫療保險、失業保險等社會保險費和住房公積金)專項扣除，以及此次新增的子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息和住房租金等支出的專項附加扣除。

根據新稅率表，綜合所得應該按如下稅率繳稅：

全年應納稅所得額不超過36000元的為3%；
超過36000元至144000元的部分為10%；
超過144000元至300000元的部分為20%；
超過300000元至420000元的部分為25%；
超過420000元至660000元的部分為30%；
超過660000元至960000元的部分為35%；
超過960000元的部分為45%。

與現行稅率相比，新法稅率級距有了明顯變化：現行稅率為10%的部分所得的稅率降為3%；現行稅率為20%的所得，以及現行稅率為25%的部分所得的稅率降為10%；現行稅率為25%的部分所得的稅率降為20%。如只計算工資薪金收入，那麼收入越少減稅幅度越大，不過減稅金額來說收入越高減稅金額越高。

有評論指出，作為調節收入分配的重要稅種，個人所得稅在各國都具有調節收入差距、實現收入再分配的作用。不過，中國政府在個稅徵收上卻面臨調節作用偏弱、征管能力不足、納稅主體比例失衡等問題。

根據網易研究局出具的一份調查結果顯示，自2005年以來，北京、上海、深圳等一線城市的工薪階層貢獻了中國絕大部分的個人所得稅，使中國個稅收入在過去10年間由55.5%增至65.3%。此外，按照中國西南財經大學經濟與管理研究院特聘院長甘犁樂觀估計，至多1.53億居民在繳納個人所得稅，僅佔中國不到兩成的人口。

此外，由於稅制缺陷，依照現行稅制，非工薪收入群體難以被查證征稅，故而可以「光明正大」地偷稅、漏稅。這一現象也使得個稅在某種意義上正在淪為單一的「工薪稅」。 面對這樣的社會現實，中國個稅起征點必須提高。

有研究認為，現在中國的中產階級人數有1億多人到2億人，相對於中國近14億人口的總數來說，比例很小。研究稱，要實現中國的長治久安，需要強大的中產階級，中產人口可能需要達到五六億，如此才能避免社會走向極端，保證社會在理性的軌道上穩步前進。本次稅制改革，是為中國的中產「減負」，長期來看，對於社會結構優化而言，有巨大意義。