【專訪】印度學者：上合組織將主宰亞洲腹地　當中隱現中印競合

上海合作組織（上合）青島峰會已在日前（6月9日至10日）召開。此次是上合組織擴員後首次召開的峰會，印度的加入將對上合組織產生什麼變化，讓外界尤其關注。
中國與東南亞研究中心亞洲學者協會副主席、印度尼赫魯大學語言文學文化研究院教授狄伯傑（BRDeepak） 接受《多維新聞》專訪時表示，印度加入上合組織將隱現中印競合，而上合組織也將對亞洲地區產生更為深遠的影響。

問：俄羅斯多年來一直主推印度加入SCO，為什麼會成功？

狄伯傑：印度和巴基斯坦是在2017年6月舉行的阿斯塔納峰會上成為正式成員國的。印度是南亞最大的國家，在經濟和安全方面有極大的利害關係。

另外，數十年間印度成為並依然是俄羅斯在地區間最親密的伙伴之一。而隨著中國在中亞聯盟（CARs）及俄羅斯後院日益強化其經濟實力，對於俄羅斯來說，印度的加入則可增強其與中亞諸國在安全、反恐等方面的合作，增加聯繫。其實，即便中俄關係在過去的一段時間得到鞏固與加強，但俄羅斯一直將阿富汗視為平衡中國勢力的砝碼。

問：印度、巴基斯坦的加入對這一區域安全組織的運作帶來怎樣的衝擊？ 

狄伯傑：自印度和巴基斯坦成為上合組織的正式成員國後，擔憂之聲便此起彼伏。有聲音認為，因克什米爾地區的主權問題而滋生的多年恩怨，將被雙方轉嫁到上合組織，導致雙方在反恐問題上針鋒相對，上合組織則將變為爭取國際支持的戰場。然而，我相信兩位新成員會嚴格遵守上合組織章程，成為原則上的鄰邦好友，堅持上合組織互信、平等、互利及求同存異的安全與發展觀念。

對於上合組織來說，此前它的範圍僅限於中俄及中亞，印巴的加入使得其成員範圍擴展至南亞，更具多邊性，也進一步擴展了上合組織所負責的外交、經濟、文化及安全問題。隨著更多對話夥伴國的加入，未來很可能發展至中東及歐洲地區，從而將上合組織轉變成真正意義上的歐亞組織，將歐亞變成「超級大陸」。

第二，回顧1996年當中俄、哈薩克、吉爾吉斯及塔吉克這5個國家共同成立上合組織時，其背後的核心概念便是解決領土爭端問題，減少邊境軍事衝突。若對峙國家的緊張狀態通過上合組織得以緩解，那麼雖然南亞的問題相當複雜，但相信關係也會有所改善。更加穩妥的邊境管理及問題處理方式，可以使得中俄與中亞國家的往來更加暢通。

第三，自2001年成立以來，上合組織的另一個主要宗旨便是反恐、反分裂主義及極端主義，在2004年的塔什干峰會上更出台了針對地區反恐的《塔什干宣言》。我認為隨著上合組織的不斷擴展，需要更加系統性的反恐措施，所以各國間分享情報、反恐措施及作戰部署等等就顯得尤為必要。儘管印巴終止邊境對話，但上合組織這一多邊機制為兩國提供了交流渠道。於2018年5月23日至25日在巴基斯坦首都伊斯蘭堡舉行的首屆上合組織專家會談便是一個極好的例子。

第四，印巴兩位新成員也將加入組織的大規模和平使命軍事演習中，對伊斯蘭國在該地區的不斷深入起到重要的震懾作用。而且印度極少有機會同時和中國解放軍及巴基斯坦軍共同執行任務。由於軍演能夠提升互通性、互信及透明度，可以一方面緩解印度對解放軍的反感，另一方面讓印度軍隊近距離接觸解放軍個人能力、高端技術及聯合指揮的能力。

第五，既然大多數上合組織成員國都與阿富汗的安全、政治及經濟穩定利害攸關，他們便需要設計出一種「神奇」方案，以解決阿富汗日益嚴峻的安全形勢問題。這涉及到阿富汗內部如何平息塔利班恐怖主義活動，以及處理與巴基斯坦日益升級的進展關係等。這些問題長久以來之所以突出，便在於部分成員國之間完全對立的立場、對彼此安全問題聽之任之的放任態度。同時，這也是伊斯蘭國（ISIS）得以將勢力循序漸進滲透到該地區，威脅地區和平與穩定的原因。 

狄伯傑：在此種背景下，中印領導人習近平和莫迪在武漢的非正式會議便顯得意義重大且極具針對性，雙方領導人達成一致，在阿富汗實施聯合計劃。我相信，這些與貿易、交通、社會福利相關的涉阿計劃，相較於單純的對阿富汗援助，是效果更好的。授人以魚不如授人以漁，我認為中印的方案更適合這一動盪地區，可使這個國家站穩腳跟。

不過，中國、巴基斯坦、吉爾吉斯及哈薩克四國簽署的《四方過境運輸協議》（QTTA），已被嵌入到中巴經濟走廊計劃中，這是對印度與中國及中亞聯盟國家外交能動性的一大考驗。鑑於建立地區及跨地區交通、擴展貿易、投資及商務是中國在歐亞及更廣泛區域的首要目標，而一帶一路機制就是中國實現這一戰略政策的主要方式，我認為，印度會採取務實的、有建設性的態度，繼續與中國及中巴經濟走廊相關國家合作。

問：這是否意味著上合在世界舞台的角色也會發生變化？很多年來人們一直將其與北約作對比。

狄伯傑：上合組織已成為促進地區安全的多邊組織，且其安全領域已逐漸擴展至能源及軍事合作、反恐、情報共享，並最終發展成為促進地區繁榮、加速歐亞經濟一體化的組織，但它絕非針對其他國家或其他國際組織的軍事力量。

中印作為最大、發展最快的兩大成員國，他們與其他成員國一道對全球經濟發展及繁榮的貢獻是極具意義的。上合組織的精神是包容、自由貿易和投資、人才流動，這一精神對國家、地區甚至世界範圍的創新及建設都是至關重要的。

按照上合組織的價值觀，通過進一步開放地區市場、撤銷貿易壁壘、促進繁榮及連通性，從而抵消全球資產的分佈不均。開放及創新的亞洲必將推動世界經濟增長，促進地區經濟整合，增進國與國間的互信。從這一點而言，上合組織確能改善國際管理體系中存在的缺陷。