去年20億元扶貧資金閒置　農業部機關報：目標過高基層幹部不敢花

農業部主辦《農業日報》6月6日發表署名評論，題為《整治扶貧資金「睡大覺」，板子打向哪？》，內容提及去年中央扶貧資金在省級滯留長達146天，合共4000萬元（人民幣．下同），至於全國閒置扶貧資金則高達20億元。
箇中原因既源於「政府部門和地方幹部懶政怠政」，也有「制度層面和頂層設計的問題」。該文強調不能將責任全數歸咎「在地方幹部尤其是基層幹部身上」。

涉事4000萬元扶貧資金為甘肅省主理，該省近日已通報查明長時間滯留、截留挪用的情況，追究責任。然而，該文指出扶貧資金閒置並不限於一省一地。2017年6月，審計署發布158個貧困縣扶貧審計結果公告，其中有將近20億元閒置資金，涉及84個縣。在2016年的審計報告中，扶貧資金閒置時間最長的超過15年。

養殖規模不足以消納資金

據該文所論，基層幹部認為扶貧資金「不好花」，如有村支書反映，村裡有一筆專門用於建設區域生態迴圈農業的扶貧資金，因周邊幾個村的養殖規模都不大，沒有足夠的有機肥可消納，項目一旦投產就面臨停產，可不投產，明年這筆資金就可能被停撥。

「不敢花」亦為扶貧資金滯留原因之一，基層幹部擔心成效不彰而遭追究責任。例如上級機關要求，相關項目需每年要給貧困戶不低於10%的分紅，可很多農業項目年收益達到10%尚屬為難，因此基層單位寧願將扶貧資金備而不用。

「為了把錢花掉」安裝大量路燈

此外，有基層幹部認為扶貧資金「難消化」。如有上級單位撥付鄉里一筆修路扶貧款，可鄉鎮幾年前剛剛修建水泥路，使用狀況尚好，再次修路確有重覆建設、浪費資金之嫌。「為了把錢花掉」，有些地方不得不安裝大量路燈，致使貧困村的夜比非貧困村一下子光亮多，村與村之間的生活差距顯現，易生齟齬。

該篇評論認為，要對症下藥，方法有二：

要為基層幹部和貧困群眾開通意見反映管道，讓最熟悉貧困地區哪裡缺錢，如何用錢的人們參與到資金投入和專案確定的設計中來。
對於申請資金時一味貪多求大，資金到位又無法合理使用的情況，要及時調整或收回資金，追究相關部門和人員的責任，對懶政怠政現象則要及時處理。