【拆局】美朝首腦會晤取消 中國對朝影響力幾何?
24日晚間,美國總統特朗普突然決定取消美朝首腦峰會。此前,特朗普曾在推特上指習近平是「世界級poker玩家」,其意似乎暗指中國影響金正恩「變臉」。而特朗普此次決定取消峰會,外界亦關注中國在此間究竟扮演了何種角色。
在美朝領導人將舉行會面消息傳出後,朝鮮領導人金正恩隨即在近期兩次訪問中國,時間間隔極短;而當外界廣泛對金特會持樂觀態度之時,朝鮮方面隨即對美國態度轉趨於嚴厲,跟發表了措辭強硬的聲明,《華爾街日報》便曾引述美國官員表示,習近平和金正恩的會面應當對金正恩的態度有所影響。
中國樂見美朝關係改善
對於金正恩短期內兩次訪華,外界此前有猜測:這一方面是金正恩想在和特朗普會面之前鞏固和中國關係,強化其對美談判的底氣和地位;另一方面,中國應該也有其自身意圖,亦希望以強化中朝關係為契機,並在國際上彰顯中國對朝鮮的影響力,轉而加強在中美談判中的籌碼。具體來說,中國除了給金正恩派定心丸表示支持,可能也協助了朝鮮擬定對美國的外交談判策略。以此言之,認為中國給朝鮮「撐腰」的看法不無道理。
不過,若認為中國有意促使美朝首腦會晤流產,卻並不符合事實,也不符合中國的利益訴求。
近年來雖然中朝關係波動不小,但是維護朝鮮政權穩定始終是中國不變的訴求,這不僅因為兩國歷史聯繫,從現實層面考慮,朝鮮政權安定亦與中國東北安泰息息相關。朝鮮外交上僅有中國一個地緣政治近鄰,經濟上對中國極度依賴,中朝徹底反目幾乎不可能,而幾十年來真正威脅朝鮮政權生存的就是美國,美朝矛盾也是東北亞的根本矛盾。因此,若朝鮮有機會獲得美國正式承認,贏得和平環境,並加速經濟發展,——在中朝關係穩固的基礎上,中國應該是樂見其成的。
實際上,中國的最終底線便是半島無核化,這一點是毋庸置疑的,不過,雖然樂見美朝關係緩和,對於實現無核化的路徑和方式,中國和美國立場未必一致。美國所推崇的利比亞模式要求朝鮮「震盪式」棄核,迅速見效,但可能給朝鮮政權帶來衝擊。因此,雖然在朝鮮棄核的大方向上中國與美國一致,但在如何實施上,中美利益並不同,中國確實有必要協助朝鮮進行具體磋商。
中美關係緩和有利半島問題解決
事實上,若是跳出半島,從近期整體國際局勢看,強化中朝關係乃至和朝鮮研討對美談判策略應當也是中國對美外交策略的一環。作為朝鮮最主要貿易對象,中國對聯合國的制裁執行能力和意願至關重要,缺少中國配合,美國對朝施壓很難奏效。而近來中美因貿易摩擦而關係緊張,中國不難以在朝鮮半島上採取配合行動作為籌碼,強化中國對美交涉地位,特朗普謂習近平「世界級poker玩家」,應該就是指這一點。但近來隨著中美貿易爭端緩和,兩國關係順暢,中國自會在半島局勢改善問題上順水推舟。
雖然朝鮮此前指責美韓軍演,又威脅取消與特朗普會談,外界看來似乎是無理取鬧,不過仔細觀察歷史,應可推斷這是朝鮮慣用外交策略,希望通過不間斷的「小動作」測試美國底線,影響議程,防止特朗普一手控制半島局勢議程節奏。
朝鮮外交慣用戰術及措辭早已為各國外交官員熟悉,美國實際上清楚了解此前朝鮮看似出爾反爾的行為實質上是在向美國「叫價」。「漫天要價、落地還錢」乃談判應有之義,金正恩與特朗普會晤的願望並未改變。沒能等來美國「還價」,卻等來會晤取消的消息,雖然朝鮮在外交上名聲不佳,但此次破局,並非美朝雙方所願,把責任歸於中國也同樣並無道理。
特金會未完全破局 金正恩或將再赴京
不過,若就此對前途悲觀,則大可不必。特朗普雖然取消了會晤,但無論是美國還是朝鮮,實際上都為未來再進行談判交涉留下了餘地。
25日,北京火車站發布消息稱,丹東到北京的K28次火車運行時間有所調整,亦不免引人猜測,這是不是在給金正恩第三次訪華「讓路」?本次美朝首腦會談雖然告吹,但和平談判的嘗試卻不會就此終止。特朗普此番「突襲」固然能顯示美國強硬態度,但可能也會促使朝鮮更加在外交上依賴中國支援,同時滋長韓國方面對美國的不滿。若金正恩真的第三次訪華,那麼很可能是希望和中國溝通,研討下一步談判策略。