【觀察】中國外長防長同時訪俄情況罕見 中俄聯手抗美之勢己成?
國務委員兼國防部長魏鳳和訪問俄羅斯之際,國務委員兼外交部長王毅亦以國家主席習近平特使的身份,於4月4日至5日對俄羅斯進行國事訪問。
兩位國務委員兼國務院的部長各就具體事務(外交和軍事)同時訪問一個國家,情況相當罕見。此舉不僅突顯出中俄兩國正有意加深關係,尤其是兩國同時面對來自美國的壓力時,肯定會聯起手來應對,在國際層面更多地協調配合。
魏鳳和於4月1日至8日赴俄羅斯參加第七屆莫斯科國際安全會議,並訪問俄羅斯和白羅斯。俄《塔斯社》3日引述魏鳳和的話稱,他選擇莫斯科作為其擔任國防部長後的首次國際出訪,是為了「向世界展示兩國關係發展的高水平和兩軍加強戰略合作的堅定決心」。
另據《紅星報》報道,在莫斯科國際安全會議召開期間,俄國防部長紹伊古(Sergey Shoygu)第一件事便是與魏鳳和舉行會談,這也是持續時間最長的一場會談。紹伊古當時指,在兩國領導人的努力下,俄中關係如今更上一層樓,達到史無前例的高水平,成為確保和平與國際安全的重要因素,又稱魏鳳和把履新後首次外訪的地點放在俄羅斯令人欣慰,「這再次強調了俄中全面戰略協作夥伴關係的特殊性」。
魏鳳和則指出,中方參加莫斯科國際安全會議的目的是讓美國人看到中俄軍隊的友誼和密切關係,「特別是在當前形勢下,我們必須來支持你們。」這個「當前形勢」,指的是歐美西方國家因「俄前間諜英國中毒案」集體對俄施壓,導致俄羅斯遭遇後冷戰後少有的孤立境地。
王毅:支持俄羅斯維護自身的正當和合法權益
就在魏鳳和訪俄期間,王毅以習近平主席特使的身份,展開對俄羅斯的工作訪問,期間先後與俄羅斯總統普京和外長拉伕羅夫會面。
王毅在莫斯科表示,當前國際和地區形勢仍充滿各種不確定性,中俄作為親密的戰略夥伴,有必要加強溝通協作;他又指,習近平派他作為特使訪俄,體現了中方對發展中俄關係的高度重視,體現了兩國關係在各自外交議程中的優先地位。「中方將繼續堅定支持俄羅斯走符合本國國情的發展道路,支持俄羅斯維護自身的正當和合法權益,支持俄羅斯在地區和國際事務中發揮更大作用。」
在與普京會面時,王毅指俄羅斯是戰略伙伴,兩國政治上互信,關係邁向更美好階段,有利兩國長遠發展。普京則指中俄關係良好,兩國是「天然夥伴」,未來繼續成為全面戰略合作伙伴。他表示對6月再次訪華感到期待,並願意透過多邊或雙邊場合,與習近平保持緊密聯絡。
中俄高層互訪並不罕見,但難得一見的是,兩位國務委員兼國務院的部長各就具體事務(外交和軍事)同一時間訪問俄羅斯。而魏鳳和明確提到「在當前形勢下來支持你們(俄羅斯)」、王毅強調「支持俄羅斯維護自身的正當和合法權益」,這難免令人聯想到,中俄已經聯手面對共同的外部壓力。
中俄同時面對美國壓力
目前,中俄兩國同時面臨來自外部,尤其是美國的壓力。4月3日,美國方面發布了對華「301調査」徵稅產品建議清單,要對中國輸美的1333項500億美元的商品加徵25%的關稅。此外,美國政府近來在台灣問題立場上的變化,以及在西太地區布局的調整,也給中美關係增加了新的挑戰。
近年來因烏克蘭、克里米亞等問題處於低谷的俄羅斯與西方關係,在俄羅斯前間諜斯克里帕爾於英國離奇中毒後,演變為一場互相大規模驅逐外交官的外交戰,美國甚至還關閉了俄羅斯駐西雅圖領事館。
在歐美孤立俄羅斯的同時,中國卻給予俄羅斯一定支持。中國外交部發言人耿爽4月3日就俄羅斯前間諜中毒事件回應稱,「中方認為,有關方面應盡快弄清『斯克里帕爾事件』事實真相……各方應摒棄冷戰思維,放棄集團對抗,共同努力維護世界和平穩定與安寧,共同致力於建設相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關係。」
而在「中美貿易戰」上,俄羅斯也面臨相似的問題,未來俄羅斯也會公布反制措施。上海國際問題研究院俄羅斯中亞研究中心主任李新表示,針對美國對中國的301調查一事,俄羅斯未來也可能會做一個反對貿易保護主義的表態。另外,他認為王毅此時到俄羅斯還有兩個明確的目的,一是協調中俄元首定期會晤的時間,二是就朝鮮領導人金正恩訪華的有關內容與俄羅斯方面通報交流,協調立場。
抗手應對美國不等於「結盟」
上海外國語大學國際關係與公共事務學院教授楊成認為,中俄關係目前的一個宏大背景是,美國在今年陸續出爐的數份戰略文件將中俄兩國並列為美國的首要「戰略競爭對手」。
李新則認為,中俄都是重新崛起的兩個大國,在應對美國的問題上,中俄兩國的利益訴求有共同和相似的地方,肯定會聯起手來應對,在國際層面更多地協調配合。
此外,中俄兩軍近來合作不斷。中國從俄羅斯購買了「蘇-35」多功能戰機和S-400防空系統,也在去年7月派遣海軍艦隊出訪波羅的海,並參與俄軍演習。在戰略武器領域,中俄兩國去年12月在北京舉行「空天安全-2017」第二次首長司令部聯合反導計算機演習,提升兩國反導合作。
面對來自美國的共同壓力,相信中國和俄羅斯會聯手互相給予支持。不過,並不代表著中俄一定會提升到「結盟」的關係,重現「冷戰」時期東西方對峙的場面。