【網約車】滴滴在上海「無證經營」兩年　8度被罰10萬元最高罰款

近日，上海內地當局執行「網約車非法客運整治行動」，其中滴滴和美團各被罰款10萬元（人民幣．下同）。內地《澎湃新聞》4月5日報道，是次為美團首度被罰，但據上海市城市交通運輸管理處透露，從2015年至今，滴滴因非法客運已8度遭處以最高罰款10萬元。
據上海交通執法部門統計，僅3月21日至4月2日，不到半個月的時間，全市交通執法部門累計查處利用網約平台從事非法客運案件211宗，其中滴滴平台148宗，美團打車平台63宗。

《澎湃新聞》引述上海市城市交通運輸管理處副處長馬斐，指2015年上海因應網約車平台發展，向滴滴頒發了「網路約租車平台經營資格許可」，開全國首例。不過相關證書有效期只有一年，到2016年自動到期，且不再延續。

2016年，中央政府推出《網路預約計程車經營服務管理暫行辦法》，同年12月21日，上海市正式頒佈《上海市網路預約計程車經營服務管理若干規定》（以下簡稱《若干規定》），其後有12家平台企業先後獲得上海網約車經營許可，但不包括滴滴。

滴滴業務狀況未能通過審批

馬斐稱：「應該說，滴滴在申請經營許可的過程中，也是按照一定的流程規定，遞交了相關材料。但是，一直沒有通過，其中有一個主要原因。」

馬斐告訴記者，根據有關規定，需對網約車平台公司、車輛、駕駛員實施三項許可。事實上，在上海推出《若干規定》前，滴滴已經開展網約車業務，有部分車輛以及駕駛員不符合現有規定，因此該平台需按規定整頓業務，方有可能通過審查程序。

現行罰則難收阻嚇作用

他透露說，為此，交通管理部門曾多次約談滴滴，而從2015年至今，滴滴已經因非法客運被罰款8次，且每次都是頂格罰款，金額十萬元。他更指出：「可以說，企業的相關負責人每次都積極配合，接受處罰，也及時交罰款，但之後關於平台的整改就沒有下文了。」

馬斐承認現行罰則難收阻嚇作用，認為當局，管理方式也亟需更新：「管理部門遇到的最大問題是，如滴滴這類互聯網平台企業，所走的經營模式，以及發展方式，與傳統企業有較大區別，單純依靠地方政府的交通主管部門以及現有的行業法規，很難起到有效的管理作用。」