【沙特記者被殺】嚴懲沙特王儲？　各國「制裁」的虛與實

《華盛頓郵報》沙特裔記者卡舒吉（Jamal Khashoggi）遇害案，疑團逐漸解開──美國中央情報局（CIA）認定，主謀就是沙特王儲穆罕默德（Mohammad bin Salman）。事件發展至今，西方國家多流於口頭譴責，付諸行動的卻不多，即使制裁落實，也只是隔靴搔癢。

特朗普出口術放過沙特

還記得在10月中，素來無視人權的美國總統特朗普曾經揚言，倘若證實卡舒吉遇害，便會嚴懲沙特。可是，隨着對沙特不利的證據陸續浮現，特朗普相應「調整」說法，由原先的強硬，改以「無罪推定」邏輯捍衛這個中東主要盟友。當時輿論就盛傳，美國和沙特正在「協調」，避免事件衝擊穆罕默德本人。

果然，就在《華郵》於11月16日引述知情人士指，CIA確認王儲是幕後黑手後，特朗普便毫無遮掩地把他的真正想法抖了出來。11月20日他發出一份共有8個感嘆號的「特式」聲明，向世界宣示美國的沙特政策究竟是什麼一回事：儘管CIA已有定論，特朗普卻宣稱「或許永遠不知道真相」；他同時搬出「制衡伊朗」、「穩定油價」、「購買美國軍火」之類的「現實政治」考量，強調利雅得對華府的利用價值，變相輕輕放過穆罕默德。

11月22日特朗普把話說得更清楚：「這個世界是邪惡地方，非常邪惡的地方……我的政策很簡單：美國優先，讓美國變得更偉大，這是我一直所做的事。」

特朗普的表態，受到傳媒口誅筆伐。例如美國有線新聞網絡（CNN）就嘲諷，總統不單在感恩節赦免了一隻火雞，他還在犧牲美國價值觀下，赦免了穆罕默德；《彭博社》則指，現實政治下，特朗普不能放棄沙特，然而這個中東大國過去數十年很依賴美國，她要擺脫這種依賴關係是不容易的，暗示美國並非沒有制裁的槓桿。

多國施展「嘴炮式」制裁

事實上，口惠而實不至的，豈止美國？去年因人權問題而與沙特鬧翻的加拿大，或許為了避免雙邊關係進一步惡化，至今只是「考慮」制裁；正在處理「脫歐」問題的英國，也只表明正與歐盟「探索」如何制裁；法國和德國雖已宣布向18名涉案沙特公民實施制裁，包括發出旅遊禁令，但兩國並未透露名單是否包括王儲本人。

在主要國家當中，德國已決定凍結對沙特軍售，態度算比較積極。根據瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所（SIPRI）的統計，在2013年至2017年間，美國、英國和法國是沙特頭三大軍火供應國，導致這三國在口誅筆伐的同時，對嚴懲沙特畏首畏尾。

北約國家當中，對案件最積極的要數土耳其，但它的動機並非人道主義，而是利用案件為自己爭取最大利益。卡舒吉失蹤後，安卡拉便表明要「一查到底」，擠牙膏式發布調查進展。

這還不夠，土國外長恰武什奧盧（Mevlut Cavusoglu）在11月20日聲言，倘若土耳其與沙特的合作陷入僵局，土耳其將請求聯合國介入調查，擺出一副「不會輕易結案」的姿態。總統埃爾多安（Tayyip Erdogan）甚至揚言，將不會在阿根廷G20峰會上，與沙特王儲會晤。

安卡拉當局如此積極，自有其考量：一來，卡舒吉在土耳其遇害，不查的話很丟面子；二來，由於在敘利亞戰場和中東戰略利益上，美國與土耳其分道揚鑣，記者遇害案恰好成為土耳其與沙特和美國博弈的籌碼。

總括來說，自卡舒吉10月初失蹤以來，案件一直牽動西方輿論和政壇。在事件來龍去脈仍未清晰、王儲責任未明時，西方有的說要制裁，有的說要杯葛。諷刺的是，如今CIA已有結論，各國反而沒有什麼具體跟進行動。

上文節錄於第139期《香港01》周報（2018年11月26日）《嚴懲沙特王儲？各國「制裁」的虛與實》。

瀏覽更多周報文章︰【01周報專頁】《香港01》周報各大書報攤及便利店有售。你亦可按此訂閱周報，閱讀更多深度報道。