區區數百移民　歐盟究竟為何「推來推去」?

經與歐盟多國連日交涉，意大利終於接受450名難民登岸，條件是歐盟其他國家願意分擔部份難民。目前已有5個國家「認投」。
總人口達5億的歐盟，在接收數百名難民也要擾攘一番，實在令人費解。

難民問題會議無果

7月12日，歐盟各國內政部長於奧地利因斯布鲁克（Innsbruck）開會，商討應付難民問題。會上，奧地利內政部長克里克（Herbert Kickl）、德國內政部長澤霍費爾（Horst Seehofer）以及意大利副總理薩爾維尼（Matteo Salvini）組成「反移民軸心」（axis of the willing），合力推動強硬反移民政策。

雖然歐盟各國在六月底就聲稱已就難民問題達至初步共識，是次會議卻毫無寸進。奧地利作為現屆歐盟主席國，可以主導議題，再加上多國協作，何以難民問題仍然是一個死胡同？

反移民貌合神離　各有盤算

撇開其他國家的因素，「反移民軸心」的三人組，其實是各有盤算，所謂「合作」只是演給國內選民看的形象工程。

奧地利在反移民立場上走得最前，在文化層面上拒絕接受難民，指難民們主要是「一群教育程度低的單身男性」，主要來自「父權專制、反自由、帶有落後宗教觀」的地區，與歐洲社會格格不入。說穿了，克里克的立場就是難民「一個都不能多」。

然而，德國的澤霍費爾卻另有想法。根據《都柏林公約》，難民到埗的第一個歐盟國家要負責處理他們的庇護申請，並在申請期間，提供其生活所需。因此，澤霍費爾主張要在德國邊界，將難民遣反至他們到德前所停留的國家。在地理上，德國被歐盟國家包圍，因而基本上不再需要接收難民。不過，進入德國的難民主要來自一個國家，那就是奧地利。而多數難民到埗的第一個歐盟國家，就是意大利。

意大利位處地中海沿岸，面對難民冒生命危險渡海而至，在人道立場上，難以說完全不接收任何難民登岸。因此，薩爾維尼的主張，是要歐盟各國要合力分擔接收在意大利登岸的難民。德國與奧地利都不是歐盟的邊境國家，沒有意大利的困難，故此，克里克和澤霍費爾兩人，當然也不太願意接受薩爾維尼的主張。

難民問題　其實是空談

「反移民軸心」三人組的唯一共識，就是希望把來到歐洲，或者試圖來歐洲的難民，都送到歐盟境外。因此，六月底難民問題共識的主要提議，就是在歐盟外的其他國家成立「登岸中心」（disembarkation platforms），去接收原本多在意大利登岸的難民。共識雖然有提議歐盟各成員國成立難民中心去分擔處理難民申請，不過純屬自願性質。法國總統馬克龍（Immanuel Macron）就率先表明，法國不是難民首先登岸處，故此沒有責任去成立任何難民中心。

不過建立境外登岸中心，還需要歐盟外的國家同意。北非多國已表明不會接受建議。

其實，各國政客都深明他們的建議和爭論根本是空談，而且難民人數已比2015年的高峰大跌95%以上，早已不構成重大問題。在難民議題上的連番炒作，似是為爭取反移民選民支持的一場政治戲碼，多於解決實際問題。