馬來西亞也拒挺美 美國東盟峰會堵華無功而還

撰文:鄭子健
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加州峰會平淡落幕,但今年南海角力才剛剛開。(Getty Images)

美國-東盟加州峰會曲終人散,兩日議程過後,一如外界所料,雙方聯合聲明全未提到「南海」和「中國」兩大關鍵詞,更談不上達成對華統一立場。

峰會聯合聲明內容不慍不火

據白宮所公布版本,該聯合聲明只有數點勉強觸及南海問題,雙方認同應按聯合國相關規則,確保海上航行及空域通行自由,並以法律及外交諸和平手段解決爭議,提倡非軍事化及自制,反對訴諸武力威嚇。

此外,美國和東盟承諾「加強合作應對海事領域的共同挑戰」。然聲明行文用字仍止於勾勒和平大原則,亦未明言如何「加強合作」,又要應對何種「挑戰」,內容可謂不慍不火。

據白宮所公布版本,該聯合聲明只有數點勉強觸及南海問題。

相較之下,美國總統奧巴馬於峰會期間,不點名批評中國,呼籲各方停止填海造地及興建設施,並強調美軍會按「國際法」行事,堅持於南海「飛行、航船及執行任務」。

於上月底,美軍驅逐艦即駛入西沙中建島12海哩範圍,官方目的為「挑戰中、台(灣)、越(南)限制航海自由的意圖」,可該島卻由中國實質控制。

馬來西亞總理納吉布:東盟為中國及美國同樣重要。(Getty Images)

《環時》:中國對東盟的地緣優勢「不可取代」

聯合聲明所以未有提及南海,據內地官媒《環球時報》解釋,乃因老撾等部份東盟國家反對;內地《新聞聯播》則引述馬來西亞總理納吉布所言,指東盟10國領導人認為,美國及中國對東盟同樣重要。

正如《環時》所論,東盟「身處中美兩大力量之間」,亟需「維持戰略平衡」,而中國為該區毗鄰,所持地緣政治優勢「不可取代」,非太平洋另一端的美國所能相比。

實則於南海爭議,局內各國盤算各異,只有菲律賓及越南對華強硬,馬來西亞則默然不語,局外東盟鄰居則不願聲張,冒險得罪中國。當中更有柬埔寨及老撾兩個親華國家,拒絕於東盟挑起南海議題。《環時》認為,對此局面,「美菲該看清自己激進態度的孤立了。」

美國確實未能於加州組成對華聯合陣線,但東盟的機制弱點早已呈現......故此白宮應未對峰會期望太高。

美國或藉部署紅旗-9事件打蛇隨棍上

只看峰會成果的話,《環時》判斷似為正確,美國確實未能於加州組成對華聯合陣線,但東盟的機制弱點早已呈現,如柬國於2012年拒絕於東盟聯合聲明詳論南海爭議,故此白宮應未對峰會期望太高。

美國國務卿克里:將與中方進行「非常認真」會談。(Getty Images)

正當加州峰會平淡告終,美國官員向媒體「放風」,「確認」中國已於西沙永興島部署紅旗-9防空導彈,不久前美國霍士新聞才「獨家」報道此消息。

美國確未於加州會內激起拒華情緒,但真正角力場卻在會外輿論。

當部署紅旗-9的消息一傳出,日本、台灣及菲律賓紛紛跟從白宮,群起質疑中國對南海「非軍事化」的承諾,掀動緊張氣氛。美國國務卿克里則表明,將就此議題與中方進行「非常認真」會談。

美國確未於加州會內激起拒華情緒,但真正角力場卻在會外輿論。

白宮拿著紅旗-9消息,或不只於國際舞台團結盟友,且還可進一步於軍事方面打蛇隨棍上。其實,美軍將於菲國重設軍事基地,又獲准於新加坡部署P-8反潛偵察機,甚至拉攏日本及澳洲協同巡航南海。如今藉指控中國「軍事化」南海,或可助美國順水推舟,繼續於區內擴軍「對抗」。

可見美國於峰會外交或者摔了一跤,但今年南海角力才剛剛開始。