北京常住人口控制在2300萬內　保護歷史老城不能再拆　

中共中央及國務院昨日（27日）向北京市委發出《北京城市總體規劃（2016年—2035年）》的批覆文件，要求北京市委及市政府嚴格控制城市規模。到2020年，常住人口規模控制在2300萬人以內，此後需要長期維持在這一水平；
另要深入推進京津冀協同發展，全方位對接支援河北雄安新區規劃建設。

據統計，北京市常住人口於2016年末為2172.9萬人，而由於人口密集，城市的承載能力差不多到達臨界點，坊間已有不少人討論中國建立副都或北京建立副中心之相關議題。

上述文件針對此問題，提出北京要「堅定不移疏解非首都功能」，有序推進「城市副中心規劃建設」，帶動中心城區功能和人口疏解；另要深入推進京津冀協同發展，發揮北京的輻射帶動作用，「打造以首都為核心的世界級城市群，全方位對接支持河北雄安新區規劃建設，建立便捷高效的交通聯繫」。

文件要求北京保持城市建築風格的基調與多元化，「打造首都建設的精品力作」，包括做好歷史文化名城保護和城市特色風貌塑造，加強老城和「三山五園（普遍認為是：香山、玉泉山、萬壽山；靜宜園、靜明園、清漪園（後為頤和園）、暢春園、圓明園）」整體保護，老城不能再拆，通過騰退、恢復修建，做到應保盡保。這也意味着，老城不能再拆了，想利用拆遷而一夜暴富看來是不可能。

文件另針對農田和生態保護，指出城鄉建設用地（非農業用的發展用地）規模減少到2860平方公里左右，2035年減少到2760平方公里左右；要嚴守人口總量上限、生態控制線、城市開發邊界三條紅線，劃定並嚴守永久基本農田和生態保護紅線，切實保護好生態涵養區。同時要加強首都水資源保障，落實最嚴格水資源管理制度，強化節水和水資源保護，確保首都水安全。

中國社科院人口與勞動經濟研究所所長張車偉指出，北京是一個缺水的城市，水資源是其中一個因素。從城市本身的經濟社會發展看來，（若人口繼續膨漲）道路交通、基本的公共服務都有一定的限制，2300萬是一個綜合了自然資源、經濟社會發展等各方面因素以後提出的目標。

張車偉續指，「目前看來，實現這一目標，困難並不是很大。近一兩年，尤其是去年，北京常住人口的增加已經有所減緩，這一方面和城市的承載能力有關，另一方面也和城市着力調整人口的規模有關」。