【專家分析】中美在朝核問題上合作 被逼到牆角的不得已選擇？
作為世界兩大強國，中美在朝核問題上向來分歧嚴重。美國希望借半島亂局來達到遏制中國的目的，中國則認定半島問題所以愈演愈烈美國難辭其咎。可隨著兩國元首完成第一次會晤，以及頻繁的通話，中美似乎在從對抗走向合作。
針對中美的「合作」，以及此前的薩德危機，多維新聞專訪了延邊大學朝鮮半島協同創新中心首席專家、朝鮮韓國研究中心國際政治研究所主任金強一。在金強一看來，兩國的走近有各方面原因，但最重要的原因還是，中國已經意識到朝鮮問題到了非解決不行的地步。至於薩德危機，中國的制裁手段並不盡如人意，容易產生負面的「示範效應」。
多維：六方之中，中美之間的關係很微妙，或者是很難琢磨。最近一段時間，從習特會到接連兩次的元首通話，給外界的感覺是，原本看不對眼的中美開始手拉手，預備一起在朝核問題上有所作為。你怎麼看中美的這次「合作」？
金強一：首先，我覺得中國的變化很重要，中國確確實實已經感覺到了朝核問題對自己的實實在在的影響；其次，如果中國再不合作的話，美國真有可能動手，給美國提供一個對朝動武的機會、理由；最後，中美關係仍然非常重要，如果因這個問題兩國之間出現重大的分歧性的問題，比如說經濟方面，特朗普曾經要把中國列為貨幣操縱國，中國方面是不是也得考慮。兩國的走近有各方面原因，但最重要的原因還是，中國已經意識到朝鮮問題到了非解決不行的地步。
多維：中美之間的這種合作是一種可信的合作呢？還是說只是為了緩衝當下的局面，去做的臨時性的安排？
金強一：中美之間的這個合作不可能是臨時性的，因為中美都已經感到了這個問題的嚴峻性。美國完全可以利用朝鮮半島的緊張結構擠壓中國，但是為什麼現在又說中美應該合作？事實上，美國需要的是朝鮮半島的一種適度的緊張狀態，太冒進了顯然不行，而且直接威脅美國的本土了，這時候美國沒辦法，只能選擇合作。
但是從長遠看，美國是不是希望朝鮮半島統一？不可能。我跟韓國人說，其實周邊國家當中最不喜歡南北統一的就是美國，但是現在的情況已經有可能撕破它的戰略結構了，已經感到危險了，這是美國為什麼積極的原因。從中國方面也感覺到了，朝鮮半島問題如果再托下去的話，整個中國的東北亞所謂的戰略可能全崩盤。鑒於此，中美只能合作，這是唯一的。
但是有一個問題，美國現在老是說中國責任論。以效果論，如果全面擠壓朝鮮可以使之屈服的話，美國的打法是對的，但是想讓朝鮮變化，有可能中國的一些打法才是對的。那中美現在是不是應該適當的調節一下，運用現在能想出來所有的辦法。不過說實話，現在我也不是很樂觀，一旦發生戰爭，就是災難性的，核污染等等，難以想像。
薩德危機 中國制裁需避免常態化
多維：中韓現在也因為薩德問題，關係鬧得很僵。外界也在猜測，5月份大選過後，新任總統會否在薩德問題上有做改變，以改變急速降溫的中韓關係。
金強一：薩德部署完成後，中國采取的制裁措施，我是不認同的，或者說，我們至少要慎重。其理由有三：首先，從大的戰略框架來看，維護冷戰格局解體之後的經濟和政治相分離的二元結構最符合中國的戰略利益。中國改革開放之所以成功有兩個方面的因素，其一是，鄧小平太偉大，其改革開放路線千真萬確；其二是，冷戰之後國際社會形成了前所未有的二元結構，如同中美、中日那樣，盡管有政治層面的很多問題，但基本上沒有影響過其經濟交流，也就形成了對中國的發展極為重要的政治和經濟分離的二元結構。
這個二元結構是中國發展和崛起的外圍的一個環境，現在仍然需要保護它。而現在的中國似乎有對政治和軍事問題動用經濟手段的傾向，或者說，經濟制裁有常態化的傾向，如中國在近幾年曾經對日本、挪威、菲律賓、越南、台灣和韓國進行了程度不同的經濟制裁。這種經濟制裁的常態化有可能出現中國率先打破二元結構的可能，如果出現這種問題中國長遠的戰略利益將受損。中國的崛起也要強調其速度，如果現在的二元結構受影響其結果將放緩中國崛起的速度。
第二是經濟制裁有可能產生警示效應，從而導致周邊國家降低對中國的依賴度，從而產生中國對周邊控制力的弱化現像。現在日本、韓國、台灣等國家和地區均感到了過度的對中國的經濟依賴度有戰略性的問題，紛紛采取措施降低對中國的依賴度，進行所謂的戰略大轉移，如日本和韓國已經出現向東南亞和印度轉移的情況。對中國來講，這種情況是不利的。從中國的角度講，這個依賴度越高，對他們的控制力就越強，反之意味著中國的控制力下降。
在這個問題上中國有必要學習美國的打法，這就是合作控制，即要把控制的基點設定在合作上，周邊對中國的依賴度越高越會形成對周邊的控制力。另外，制裁所形成的警示效應將對中國與周邊的合作形成長期的負面影響，其它國家也將慎重考慮對中國的依賴度問題，這對合作是不利的。
第三是，從薩德問題的戰略結構上看，中國和韓國均是戰略利益受損國，這兩個國家越鬥將越損。我曾經分析過薩德問題所形成的博弈結構，其結果這樣，戰略上獲益的國家將是美國和朝鮮，而戰略上受損的國家將是中國和韓國。美國的戰略結構不僅需要以薩德系統來建構其全球防御系統的一個支點，而且也需要離間中韓關系以形成堅固的美日美韓同盟體系，而薩德問題已充分地產生了這個戰略效果。而朝鮮也希望中韓出現問題，也當然地希望中美進入新的博弈結構。
中國和韓國從戰略利益上受損是非常清楚的。如果中韓關係破裂，韓國能否得到中國的強有力的支持？沒有中國的積極作用，如何對朝鮮半島進行危機管控？韓國丟掉的是能夠形成東北亞區域穩定之軸的健康的中韓關係。
那麼，中國將損什麼？如果中國一味地逼韓國，就會出現韓國只能靠向美國的唯一的路徑，為此韓國也將試圖改善與日本的關係，這就會形成美國所希望的美日美韓鐵三角結構，這顯然是中國所不希望的結果。要知道，在美日美韓同盟體系中韓國是最薄弱的一環，如果美國迫使韓國向美國一邊倒，就會形成所謂鐵三角結構，而如果中國建構健康的中韓關係，將會形成東北亞區域的極有意義的穩定之軸。
所以我希望中國在薩德問題上多一點戰略考慮，經濟制裁要慎重。軍事問題要軍事對應，政治問題要政治對應。如同今天中國國防部所表明的那樣，要以強硬的軍事手段來應對薩德問題．除非特殊情況，形成制裁常態化，對中國是不利的，甚至有時是危險的。
多維：確如你所說，這個示範效應特別大。之前有台灣朋友在聊到薩德問題的時候，他們就會困惑：部署薩德的是美國，電視機雖然擺在韓國，但是遙控器掌握在美國手裡，中國為什麼只是制裁韓國，抵制樂天，怎麼不對准美國？
金強一：這也是問題的一個方面．薩德問題本質上是中美關係層次的問題，中韓關係次之．這就需要與美國認真地談。為什麼？薩德已經變成了中美的問題，不是一個簡單的跟韓國關係的問題。而且現在即便文在寅上來，中國即使繼續使勁擠壓韓國也解決不了薩德。美國不松口，絕對解決不了，何況已經基本部署到位了。
日本俄羅斯的東北亞角色
多維：中美、南北之外，參與六方會談的另外兩方，日本和俄羅斯最近這段時間也是動作不斷。你怎麼看日本和俄羅斯在整個東北亞局勢裡邊所扮演的一個角色？尤其是在朝核問題的解決上。
金強一：俄羅斯希望對朝鮮半島仍然有影響力，但是有力不從心的一面。遠東區域不是它的戰略重點，歐洲方面才是其戰略重心。這樣的話，俄羅斯的精力是不是夠？有這個問題。另外在很多問題上是美國和中國吵吵，所以有時候俄羅斯覺得是不是你們疏遠了我？所以這次朝鮮發射導彈，安理會發表一個譴責聲明，俄羅斯第一天否決了，其實是想強調自己的存在感。
另外日本也有這個心態，朝核問題實實在在地威脅日本，這是真的，但是日本仍然想利用它，這是它實現軍事大國的非常重要的一步，因為沒有外圍的條件肯定是達不成的。而且安倍想修改憲法，必須有一個外圍的危機，提高自己國內的危機感，才能實現。所以從這個意義上來看，日本有借助朝核問題來達到自己戰略目標的傾斜。
多維：日本現在已經開始制定難民應對政策了。
金強一：作為一個國家，不做准備才是奇怪的，像中國，如果真打起怎麼辦？中國早應該出台一些措施了，所謂的難民營我不知道，但是邊境居民的疏散，應該考慮。國家安全的問題是防萬一的問題，而不是防一萬的問題。