台軍戰略指導方向調整:「有效嚇阻」變「重層嚇阻」 將強化制空

撰文:崔德興
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台灣抗戰70周年戰力展示中的愛國者三型飛彈發射車。(中央社)

台灣國防部長馮世寬表示,國防部行之多年的「防衛固守,有效嚇阻」的戰略指導方向,將調整成為「防衛固守,重層嚇阻」。

馮世寬表示,重層嚇阻這戰略指導,字面上來說要具備多重、多方、多能力戰備,重層除了擊敵一半渡、灘岸決戰、陣地防守,還有最重要是讓敵方海空兵力不能順利達到登陸目的。他指「重層」是一層層消滅,「有不同手段拒阻敵方,這就是消滅。」

馮世寬續指,假如大陸對台發起攻擊,台灣不會再是守勢,重層嚇阻就會實現,將會轉積極防禦和防衛,保衛台灣安全。

國防部官員:「重層嚇阻」比較務實

國防部參謀本部作戰次長姜振中表示,調整是依據歷年來漢光演習推演結論,邀集三軍和國防大學按照中共作戰進程兵棋推演的結果,之前是有效嚇阻,重層比較務實。他又指,重層嚇阻是建構式三軍平衡戰力,著眼不只在戰力保存也著眼戰力發揮。

「重層嚇阻」的意義將在3月19日前,由馮世寬在宣布「四年期國防檢討」(QDR)時詳細揭露。但由於「有效嚇阻」是經歷李登輝、陳水扁和馬英九政府三個時期的台軍重要戰略指導原則,故蔡英文政府新推出「重層嚇阻」,內容引起外界好奇。據國防部戰略規劃司司長吳寶琨的透露,所謂「重層嚇阻」是因應武器、科技的進步,將「嚇阻」戰略多元化,主要的目的,是要將防禦台灣的作戰場所,阻止在台灣島嶼之外,不讓台島境內設施城市,受到絲毫戰火的波及。

有傳為達成「重層嚇阻」的效果,台軍甚至要和美軍合作,推出新式的衛星通信系統,以利於聯合作戰。不過,馮世寬在會上表示他不贊成台灣引進薩德系統。

原隸屬於國防部參謀本部的「防空飛彈指揮部」3月1日移編至空軍司令部轄下,新任指揮官游仁明上校(左)宣誓就職。(中央社)

愛國者飛彈進駐花東地區​

除此之外,國防部業務報告也首度證實,為強化聯合防空作戰機能,一方面會將防空飛彈指揮部(飛指部)移編至空軍司令部;另一方面,會適切調整愛國者飛彈進駐花東地區,確保防衛作戰有效遂行。

馮世寬對此表示,飛指部移到空軍轄下,符合重層嚇阻戰略要求;飛指部4個階段隸屬不同單位,戰力不斷增強,現在是指揮統一、事權統一,可在第一時間爭取時效,空軍作戰指揮部有這權責。另外,當台軍設定重層嚇阻,代表戰力比去年強,有多方面作戰能力,把愛國者飛彈部署到東部去,就是重層嚇阻手段之一。

據了解,愛國者地對空飛彈原本部署在台灣北部及南部,進駐花東後,意味飛彈有效攔截戰機的距離,將由以往的40公里擴大至70公里,藉此對解放軍戰機起更大阻嚇作用。