內地專家：習特通話穩定了「一個中國」原則　中美關係重在擔當

美國總統特朗普總統和中國國家主席習近平主席今天（10日）通電話，清華大學國際關係研究院副院長，教授趙可金指出雙方表態最重要貢獻就是穩定了「一個中國」原則，意味著中美關係的基礎紮實了，為中美走向合作夥伴築牢了堤壩。
他指出中國要重視白宮和國務院、國防部、商務部等行政機構的對華政策，也要重視美國國會和最高法院在對華事務上的法案和司法判例，只有將三者結合起來，才能觀察到美國政府對華政策的全貌。
從中國方面來說，要尊重特朗普的個人態度，但更看重美國政府的政策。

習近平同特朗普通電話，這是特朗普正式就任美國總統後兩國元首第一次直接通話。趙可金指出在競選期間和當選之後，特朗普在對華政策上屢屢釋放出一些不和諧的聲音，甚至挑戰「一個中國」政策底線，讓整個世界都為中美關係捏一把汗。

然而，在正式入主白宮後，特朗普在中國政策上表現出了高度的謹慎態度，雖然美國新任國防部長詹姆斯·馬蒂斯在訪問韓國和日本期間也同樣放出狠話，但特朗普領導的白宮卻表現出了異乎尋常的冷靜，與退出TPP、發布「限穆令」和建造美墨邊境牆的果斷決策相比，特朗普在對華政策上讓人感覺更多繼承了奧巴馬政府的政策路線，而且還不時有馬雲成功會見特朗普、特朗普女兒伊萬卡訪問中國大使館等利好消息，讓人在擔憂中美關系之餘還有著對中美關係轉好的熱切期待。

特朗普的態度

趙可金認為在理解美國對華政策的時候，要避免一個誤區，那就是誤把特朗普的態度視作美國政府的政策。特朗普個人對中國一定會有自己的看法，甚至一些看法是不好的看法，這一點是正常的。走在美國大街上，隨便拉住一個美國人，問一下對中國的態度，肯定會有好的看法，也會有不好的看法，這一點是正常的，不必大驚小怪。在美國媒體上，對中國的看法會更直接，更激進，這一點也是常事。但是，我們需要認清的是，作為一個國家的領導人，個人的態度會有政策影響，但並不是政府政策。

由於中國歷史上沒有分權的傳統，只有權力分工的體會，中國不大理解美國政治遊戲中的分權制衡。中國人更習慣於決策—執行—監督的「流程性權力分工」，故而很容易將美國政府的政策誤以為是「一把手」的態度，以為只要美國總統說了的事情，就是美國政府的官方政策。其實，事情並非如此，美國政府的政策絕不是總統一個人說了算的。早在中美建交之初，卡特總統推動了中美建交，但美國國會卻強行通過了《與台灣關係法》，美國出爾反爾的做法令鄧小平十分憤怒，質問美方「美國到底有幾個政府？」

實際上，美國政府是一個共享權力的分立機構系統，總統只是美國政府的組成部分之一。美國政府（American Government）包括了國會（Legislature）、行政（executive）和司法（Judicial）三部分，總統代表的行政機構僅僅是美國政府之一，美國政府的政策還受到國會和最高法院的制約。中國要重視白宮和國務院、國防部、商務部等行政機構的對華政策，也要重視美國國會和最高法院在對華事務上的法案和司法判例，只有將三者結合起來，才能觀察到美國政府對華政策的全貌。從中國方面來說，要尊重特朗普的個人態度，但更看重美國政府的政策。