習近平：推進供給側結構性改革　要處理好四大關係

中共中央政治局昨日（22日）下午就深入推進供給側結構性改革進行第三十八次集體學習。總書記習近平強調，推進供給側結構性改革是中國經濟發展進入新常態的必然選擇，宏觀經濟管理必須確立的戰略思路。以改善供給側結構為主攻方向，從生產端入手，提高供給體系品質和效率，擴大有效和中高端供給，增強供給側結構對需求變化的適應性。

習近平指出，當前制約中國經濟發展的因素主要是結構性問題，其矛盾的主要方面在供給側，因此要在已有工作和成效的基礎上，在目標、任務、方式、政策、路徑、舉措等方面深化落實供給側結構性改革，不斷取得實質性進展。

供給側和需求側相輔相成

習近平表示，推進供給側結構性改革，要處理好幾個「重大關係」。一是處理好政府和市場的關係，使市場在資源配置中起決定性作用，同時更好發揮政府作用。一方面要遵循市場規律、善用市場機制，政府也要「勇擔責任、幹好自己該幹的事」，兩者的作用是相輔相成的。要堅持使市場在資源配置中起決定性作用，完善市場機制，打破行業壟斷，增強企業對市場需求變化的反應和調整能力，資源要素配置效率和競爭力。發揮政府作用，不是簡單下達行政命令，要在尊重市場規律的基礎上，用改革激發市場活力，用政策引導市場預期，用規劃明確投資方向，用法治規範市場行為。

同時，要處理好短期和長期的關係，以化解當前突出矛盾入手，從構建長效體制機制、重塑中長期經濟增長動力著眼。「供給側結構性改革出現的短期陣痛是必須承受的陣痛，不能因為有陣痛就止步不前...要合理引導社會預期，儘量控制和減少陣痛同時，要在培育新的動力機制上做好文章、下足功夫，著力推進體制機制建設，激發市場主體內生動力和活力。」

習近平要續指，處理好「減法和加法」的關係。減法是指減少低端供給和無效供給，去產能、去庫存、去杠桿，為經濟發展留出新空間；做加法是擴大有效供給和中高端供給，補短板、惠民生，加快發展新技術、新產業、新產品，為經濟增長培育新動力。要增加社會急需的公共產品和服務供給，縮小城鄉地區公共服務水準差距，加大脫貧攻堅力度。要把調存量同優增量、推動傳統產業改造升級同培育新興產業有機統一起來，振興實體經濟。要就當前問題統籌部署創新鏈和產業鏈，全面提高創新能力，提高科技進步對經濟增長貢獻率。

另外，要處理好供給和需求的關係。供給和需求是市場經濟內在關係的兩個基本方面，供給側和需求側是管理和調控宏觀經濟的兩個基本手段，二者不是非此即彼的替代關係，而是要相互配合、協調推進。推進供給側結構性改革，要用好需求側管理這個重要工具，使供給側改革和需求側管理相輔相成，為供給側結構性改革提供良好環境和條件。