曾與薄熙來共事、重慶市長黃奇帆卸任　六朝元老進退為何受關注？

北京時間12月30日上午，重慶官方發布消息稱「接受黃奇帆辭去重慶市人民政府市長職務，決定任命張國清為重慶市人民政府副市長、代理市長」。 此前黃奇帆被多次傳聞要卸任重慶市長調任北京，這次傳言終於成真。

其實在北京時間12月29日晚間，新加坡、香港以及台灣等多家華文媒體就紛紛報道，中組部當天在重慶宣布黃奇帆卸任重慶市長，並出任全國人大財經委員會副主任一職。他的繼任者張國清也將在重慶即將舉行的地方兩會上，正式當選市長。

入主重慶15年　六朝元老一朝淚別

據稱，中組部29日在重慶市委常委會上宣布黃奇帆的職務調動，黃奇帆此前的工作表現獲得了中共中央與市委書記孫政才的高度評價。《聯合早報》援引消息人士透露，黃奇帆在會上飽含深情、哽咽落淚。他説，自己在重慶的15年，是他嘔心瀝血、全身心工作的15年。

64歲的黃奇帆是中共十八屆中央委員，2001年從上海市政府副秘書長任上調任重慶市副市長，隔年晉升為市委常委，2009年11月任副書記，2010年1月起正式出任重慶市委副書記、市長。在重慶任職期間，黃奇帆先後經歷了賀國強、黃鎮東、汪洋、薄熙來、張德江、孫政才六任重慶市委書記，被稱為「六朝元老」。

黃奇帆入主重慶近15年，即便歷經了震驚中共政壇的薄熙來案，仕途也並未受影響，曾有媒體稱他是重慶政壇的「不倒翁」，加上近年來大陸各省市經濟增速，重慶多次蟬聯第一，使得黃奇帆也被譽為中共官場的經濟奇才。近幾年有關黃奇帆職務調動的傳言不絕於耳，尤其在2013年張國清空降重慶任副書記後，就先後有指黃奇帆會加入中央深改組、中證監、國務院副秘書長等，這些掌握經濟實權的職務，從側面亦反映有人對其經濟頭腦寄予肯定及希望。

毀譽參半黃奇帆

在批評者的眼中，黃奇帆在2010年兩會期間對媒體表明自己與薄熙來「如魚得水」之後，因為薄的倒台，而迅速變臉「堅決擁護中央對王立軍事件的處理，擁護中央對重慶市委主要領導的調整，要講政治、顧大局」的表態，堪稱變色龍。還有傳聞稱，黃奇帆在「贖」回自己市長之職的過程中作了許多努力，他不僅揭發了薄熙來的政治野心，指稱薄「從來不掩飾其想獲得政治局常委一職的野心」，還爆出王立軍竊聽前中共總書記胡錦濤與被派往重慶的中央反腐敗調查員之間通話的內幕。

2016年下半年，更有幾次傳聞指黃奇帆之子黃毅（Nick Huang）與重慶鋼廠有着某些關聯。據稱黃毅是重慶鋼鐵生意的代理人，他從澳洲大批量進口鐵礦石後，再以高價轉賣重慶鋼鐵，多年來賺取驚人回扣，造成重慶鋼鐵連年虧損。

即使黃奇帆「喜好迎上」而飽受爭議，但依然由於其出眾的經濟專業才能而受到「眷顧」。 早在2013年中共制定十八屆三中全會決定期間，黃奇帆就與時任湖北省委書記李鴻忠共同作為僅有的兩位進入決定起草組的地方官員，為三中文件提供地方參考意見。

在支持者的眼中，黃奇帆是「既懂經濟、又熟稔於行政操作的官員」，他「精力充沛，滿腹經綸，對經濟數據有超強記憶力，他往往在會議上講話數個小時，從來不用稿子，思路清晰、邏輯嚴密，引用的數據很多而少有錯誤」。近幾年中國經濟下行壓力巨大，但是重慶GDP增速領跑全國，黃奇帆被認為在其中居功甚偉。2015年上半年，在31個省市區GDP增速「排行榜」中，重慶以11%的經濟增速高居榜首。另外，重慶在民生建設、穩定房地產市場、內陸保稅區建設、經濟結構調整、地權改革、城鄉統籌綜合改革試驗區等方面取得不俗成績。

自2012年薄熙來事件後，就動輒傳聞纏身、「被卸任」多次的重慶市長黃奇帆終於卸任；而外界廣傳64歲的黃奇帆出任全國人大財經委員會副主任的消息應當也非空穴來風。全國人大財經委是全國人大的專門委員會之一。目前有主任委員一名及副主任委員十四名，今年2月，劉少奇之子劉源出任中國全國人大財經委副主任。對於黃奇帆的入職人大，有觀點稱這宣告着黃已經退居二線，也有評論稱這是人盡其才，黃奇帆將繼續發揮其經濟專長。

黃奇帆仕途終結　入人大「養老」？

中國憲法規定人大有立法權、任免權、決定權和監督權。但很長時間以來，人大停留在代表舉手立法、表決人事任命，以及審議政府工作報告等權力，客觀上並沒有獨立的監督能力，導致人大監督權實質上處於空轉。

而在人員配置上，人大也多是到了退休年齡的各省部級高官的下一站。長期以來，諸多省部級高官到了退休年齡就被安排進全國人大，各地方人大也多上行下效不用贅述。有聲音稱，人大的一些常設機構的任職名單中，幾乎就是退休部長，省（市、區）委書記、省長的天下了。

為此，外界把人大稱為「二線俱樂部」、「政治養老院」。人大官員頁被稱為「退居二線」，同時，這些被安排進人大的官員也會被外界認為「退居二線改任虛職」。所以此番黃奇帆卸任重慶市長，進入全國人大財經委，也被認為是實權被撤退居二線。但是也有觀點認為，黃奇帆進入人大財經委是人盡其才。

重整人大背景下　黃奇帆可人盡其才？

全國人大共設有9個專門委員會，除了外界紛傳的黃奇帆即將到任的財經委，還有教科文衞委員會、環境與資源保護委員會外、民族、法律、內務司法、外事、華僑、農業與農村等共9個專門委員會。

各專門委員會由主任委員1人，副主任委員若干人和委員若干人組成，其主要職責是在全國人大及其常委會的領導下，研究、審議和擬訂相關議案。對於國務院下屬的財政部等財經部門的相關決議，人大財經委有監督權和審議權。

細心的政情觀察人事可以發現，自中共十八大之後，雖然官方並未刻意宣傳，但相較於之前，中國人大正在低調而有力地介入它法理上應該干預的領域。首先是中共十八大報告中，「支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力」被列為第一要求。所以，在當前中國經濟低迷的情況下，黃奇帆進入人大財經委，或可以進一步發揮自己的經濟專長。其實，黃奇帆是一類官員的代表，他們或許在民間有頗多爭議，但是經過反腐大潮大浪淘沙，證明他們是「健康」的。最重要的，是他們有能力，有魄力，也是中共在經濟困難時期最需要的官員。中共十八大之後的中國國務院班底，總體上財經能力比較弱，尤其是面對2015年的股災時更顯力不從心。中共高層需要穩定人心，穩定經濟，穩定未來，正因為此，黃奇帆仕途變化才如此引發關注。