華北地區霧霾指數屢爆表　內地律師起訴地方政府治霾不力

本月（12月）中旬，中國多個城市出現嚴重霧霾，尤以華北地區最為嚴重。北京、天津、河北等省市霧霾指數「爆表」，石家莊的PM2.5和PM10數值更雙雙「破千」。霧霾嚴重，引起社會反思政府治霾成效。近日，就有幾名律師以霧霾治理不力為由，對政府提出訴訟。

事實上，針對霧霾問題嚴重，政府近年來亦曾推出措施治理。比如在2015年7月召開的深改組第十四次會議，就是主要關注環保問題，並通過《環境保護督查方案》、《生態環境監測網絡建設方案》《黨政領導幹部生態環境損害責任追究辦法》等文件。這些文件旨在使環保建設成為地方官員政績的一部分，並以嚴厲問責提高執行力度。

在這次出現大範圍霧霾之前，石家莊出台為期45天的「利劍斬污」行動，從11月17日至12月31日，關停上千家燃煤企業、每天限制一半汽車上路，以確保到年底前不出現AQI（空氣質量指數）日均數值500以上的「爆表」天氣。在大範圍霧霾期間，各地方政府也進行緊急應對措施，北京、天津等地分別對屬地內企業的減排應急措施落實情況進行檢查，並對特定車輛限行禁行。

石家莊「利劍斬污」行動遇挫折

不過，各地違規情況並不少。據中國環保部通報，河北省有6家鋼鐵企業未按要求停產減排，其中3家企業惡意應付檢查，在環保部督查組離開現場後，即重新開啟燒結機和豎爐。另外，北京市12月20日共處罰貨運車違法568宗，違反單雙號行駛逾8萬宗、違反國Ⅰ國Ⅱ輕型汽油車禁行約1.1萬宗；而一些從事農產品運輸的外埠車輛普遍為重型柴油貨車，超標排放相當嚴重。天津市也查處車輛違反重污染天氣尾號單雙號限行9557宗，其中大型貨車違反重污染天氣限行共670宗。

諷刺的是，石家莊的「利劍斬污」行動被喻為「最嚴治霾令」，但到年底前不出現AQI日均數值過500的目標卻不斷被打破。12月17日至21日，AQI指數連續5天「爆表」，甚至創下1155的極端污染天氣紀錄；天氣預報顯示，石家莊24日又將迎來重度霧霾。

對此，《新京報》有報道指出，石家莊的工廠表面上是全數停產，部分卻仍在運作。畢竟石家莊經濟以重工業為主，如果企業全部關停，對地方財政也有影響；「利劍斬污」行動之後，石家莊還會不會這麼大力度來治霾，也成為疑問。

京律師：霧霾治理近幾年雷聲大雨點小

另據《金融時報》報道，因政府未能阻止過去一周覆蓋中國北方的嚴重霧霾，五名內地律師對北京、天津和河北政府提出訴訟。其中，北京律師程海就在訴狀的序言中寫道：「霧霾治理近幾年雷聲大雨點小。」

報道亦引述清華大學前政治學講師吳強稱：「這是首次有律師動用行政訴訟手段來抗議政府治理空氣污染不力。它標誌著環保運動進入新階段。」但北京外國語大學副教授喬木表示，法院很可能會拒絕受理這類訴訟案，「與以往的案子一樣，任何與政治、信息披露和審查等相關的案子，法院通常都會拒絕受理。」他續指，北京污染治理預算的支出細節從未披露過。