習近平訪厄瓜多爾大談經貿合作　中國拉美外交危機並存

據新華社報道，於當地時間11月17日，中國國家主席習近平抵達厄瓜多爾首都基多，展開國事訪問。厄瓜多爾總統科雷亞攜同夫人，親自至機場迎接中國元首伉儷。新華國際官方微博官方消息稱，厄國總統為表隆重其事，未有遵從該國《公共典禮條例》規定：總統不赴機場親迎外國元首。

據知，結束厄瓜多爾行程後，習近平將會轉道訪問秘魯和智利兩個拉美國家，並於秘魯首都利馬參與亞太經貿合作組織（APEC）領導人非正式會議。

拉美外交三句不離經貿投資

到訪厄國前，習近平於當地發表署名文章，提及中厄兩國經貿合作緊密，目前中國為厄瓜多爾的第3大貿易夥伴，去年雙邊貿易額達41億美元，相比10年前增長4倍，但以此水平計，未來仍有長足發展空間。習近平以香蕉和對蝦為厄國對華出口兩例，寄望該國將來會輸出更多特色產品和高附加值產品。

另一方面，習近平指出，中國在該國投資和融資超過100億美元，支持數百個項目，包括8個水電站和10餘條公路等大型基建設施。習近平與科雷亞會面後，雙方宣布提升兩國關係至全面戰略夥伴層次，「加強發展戰略對接」，亦即保持雙邊貿易穩定，繼續加強油氣、礦業、基建等重工項目合作，進而涉足農業、石化、造船等領域。

厄瓜多爾為中國對拉美外交的典型例子，一般專攻經貿投資，特別是原材料，偶而有幾句觸及政治，如是次雙方「同意密切高層交往」，促進各級機關交流，但大多止於點綴而已，未見得有深入探討。拉美國家得益於中國資本，毋須如昔日般依賴歐美陣營，更有條件合乎國情的發展路向；中國則憑藉「經濟掛帥」外交，於美國「後花園」建立龐大經貿網絡，如有必要或可轉化為政治影響力。

不過，這種銀彈外交備受挑戰，即使以中國經濟實力來說，成本都過於高昂，本大利小。

當下風險：債務危機與右翼勢力崛起

以厄瓜多爾為例，按英國《金融時報》去年8月估計，截至去年初，中國提供約75億美元貸款予厄國，當中53億美元來自國有中國進出口銀行。可是一如其他拉美國家，厄國以石油出口為經貿支柱，日見低落的油價造成嚴重貿易赤字，中國貸款都不足以填補。更為要者，厄國償債能力成疑，市場要求政府支付雙位數國債利息，中方此時出資救亡，很有可能是做蝕本生意。

厄瓜多爾只是冰山一角，中國於去年8月持有563億美元委內瑞拉債務，又持有190億美元阿根廷國債，兩國同樣受困於低迷油價，未知如何化解高築債台。與此同時，雖然中國對拉美外交不談政治，北京一向與左翼反美政府較為親善，可是於經濟重壓下，區內右翼勢力正迅速崛起，阿根廷去年選出中間偏右總統，委內瑞拉左翼政府失去議會控制權，外界正注視來年厄瓜多爾大選，科雷亞的左傾反美路向會否後繼無人。

正當新華社宣揚中國於拉美如魚得水，經貿合作蒸蒸日上，《金融時報》便於去年度底指出，中國已調整策略，不再盲目「派錢」。該報引述西南科技大學拉美專家李仁方：「自習（近平）、李（克強）上台以來，中國對貸款變得二加謹慎，尤其是對給委內瑞拉、厄瓜多爾等國家的貸款。」中國亦撇除過去的政治偏愛，以經濟潛力為主要考量，轉而大舉投資於巴西，趁該國開放投資管道之際，進軍該國農業及水電領域，可說是理順拉美外交策略。