軍改後政工部門職能首披露　縮權責防徐才厚式弊端再現

在本輪軍改之前，解放軍在總部層面設有總政治部，其為最高政治工作機關，負責全軍組織人事、宣傳、政法、紀檢工作，地位顯赫。改革後，軍委政治工作部的主要職能發生了重大變化，有媒體分析稱，軍委政治工作部的權力教其前身有所收縮。

據《中國新聞週刊》報道，一位熟悉軍隊編制和部門設置的人士透露，按照軍改頂層方案要求，軍委多部門制的行政架構，大致劃分為正大軍區級、副大軍區級和正軍級三個層次。

從排序看，第一個層級為原「四總部」打散後變成的軍委聯合參謀部、軍委政治工作部、軍委後勤保障部和軍委裝備發展部這「新四部」。不過，作為「四總部」拆解後的主要繼承者，「新四部」地位發生了顯著變化，特別是政工部門。

軍委層面原來的總政治部縮編為軍委政治工作部後，職權收縮，其原有的紀檢、政法職能劃出，分別單設軍委紀委、軍委政法委，均直屬軍委，與政治工作部並行。

原統一政治部模式被一分為三

軍改前，解放軍七大軍區，陸、海、空、二炮（現為火箭軍）四大軍兵種，除總政治部外的總參、總後、總裝三大總部，國防大學、軍事科學院、國防科技大學等三大軍校，以及武警部隊等軍隊大單位，統一設立政治部。負責帶兵的大軍區、軍兵種、武警的政治部級別為副大軍區級，而三大總部、三大軍校政治部則為正軍級。

軍改之後，統一的政治部模式被一分為三，分為政治工作部、政治工作局、政工組三種體制。

據《中國新聞週刊》梳理，軍改後，各大軍兵種和戰區設政治工作部，但方式也不統一。海軍、空軍、武警及新組建調整的陸軍、火箭軍、戰略支援部隊等六大力量，設政治工作部，級別仍為副大軍區級，設有專職的政治工作部主任。與之對應，延伸向下，各軍種分部、艦隊、集團軍、武警總隊等仍設政治工作部主任，相當於本部門副職級別。

五大戰區亦設有政治工作部，但組織與軍兵種不同。由於「軍種主建」，管理部隊的任務主要由軍種承擔，而戰區只負責聯合指揮，只編設少量的機關人員和直屬隊。因此，戰區不設專職的政治工作部主任，而由一位副政委兼任。五大戰區目前皆為此種方式。

原總政機構龐大總攬大權

軍委各部門的政治部縮編為政治工作局。軍改後，原來的總參、總後、總裝縮編為軍委聯合參謀部、後勤保障部、裝備發展部，其原有的政治部均改為政治工作局，新設立的軍委訓練管理部、國防動員部同樣設政治工作局，但其首長不叫局長，仍稱主任，一般由副軍職幹部擔任。

七大軍區撤銷後，普遍成立善後工作辦公室，為副大軍區級單位，負責政治工作的部門改稱「政工組」，組長亦由副軍職幹部擔任，其架構較之政治工作局更為縮減。

軍改前，作為中央軍委的政治工作機關，解放軍總政治部負責管理軍隊中黨的工作和政治工作。原總政治部機構設置甚是龐大，加之總攬全軍組織人事、宣傳、政法、紀檢大權，權力很大。「幹部人事、紀檢、政法在總政，權力當然大了。」蘭州軍區某團原政治處主任如此表示。過去這種權力集中於總政治部的設置，出現了很多問題，特別是徐才厚執掌總政時期。

徐才厚主管總政治部後，掌握全軍中高級幹部選拔、任免、調配大權近20年，不僅賣官鬻爵「數額特別巨大」，還提拔了大量自己的親信，這些人佔據了軍隊諸多重要領導崗位，致使軍隊內部山頭主義盛行，貪腐鏈條盤根錯節。

此外，徐才厚時期的總政直屬非戰鬥系統，如機關兵、文職人員、文工團、軍事院校和軍方下屬的各媒體等部門日漸龐大， 尤其是近年來解放軍文工團風波不斷，成為爭議的焦點之一。