北京跟隨29省份取消農業戶口　農民可保留土地

北京將取消農業戶口和非農業戶口性質區分，統一登記為居民戶口。據《新京報》報道，北京市在9月19日出台的《進一步推進戶籍制度改革的實施意見》中提出，將取消農業戶口和非農業戶口性質區分，統一登記為居民戶口，並建立與統一城鄉戶口登記制度相適應的教育、衛生計生、就業、社保、住房、土地及人口統計制度。

2014年7月，《國務院關於進一步推進戶籍制度改革的意見》出台，明確指出要取消農業戶口與非農業戶口性質區分和由此衍生的藍印戶口等戶口類型，統一登記為「居民戶口」。這意味著自1958年開始、在中國存在了半個多世紀的「城里人」和「鄉下人」戶口身份識別將不再存在。此後，包括北京在內，30個省份陸續出台各自的戶籍制度改革方案，並都提出「取消戶口性質區分」。

據北京市統計局的數據顯示，截至2012年底，北京常住人口達2069.3萬人，其中農村人口285.6萬人，較2010年275.5萬人增加了10萬人。在今年8月初，北京警方集中推出的18項便民服務措施中，提出了「取消北京農業戶籍人員戶口性質由農業變更為非農業條件限制，主動申請即可辦理」。

失身份不等於失土地

現在有很多人認為失去了農民身份便要放棄土地，令農民失去固有的優勢。不過，國家行政學院教授竹立家並不認同這一觀點，竹立家認為，居民制度不是剝奪農民的財產，而是給予農民平等的身份和待遇。轉居民既不是變成非農戶口，也不是變成過去概念中城市戶口，而是強調在國土範圍內，都是平等的身份。

人口專家、北京大學社會學系教授陸傑華則表示，戶籍改革有不同路徑，即使放棄土地，也不應該像過去那樣簡單給予現金補償，肯定要在社保、基本公共服務上拉近和城里居民的差距，否則僅僅給房子、給錢，福利待遇卻沒有跟上，農民也不會願意。