中國牽頭阿富汗和談　成「一帶一路」試金石

上星期，中國國家主席習近平完成中東之行，期間於阿拉伯國家聯盟總部演講，提出「中國方案」，寄望兩地利用「一帶一路」機遇，實現「中東工業化」，促使各國以經濟發展為共同目標，消弭地方軍政衝突。

可是，假如「一帶一路」沿途缺乏穩定軍政環境，經濟發展根本無從起步。這「雞與蛋」難題，中國已開始於阿富汗著手解答。

當「中國方案」登場之際，中國、美國、阿富汗及巴基斯坦四方協調組制定路線圖，安排阿富汗政府與塔利班武裝和談；本星期，阿富汗外交部長訪華，期間或會商討路線圖細節。

早於習近平上台前，中國早已瞄準阿富汗礦產資源，如其銅礦儲藏量即據稱為世界第二大。可因多年來局勢不穩，中國企業都不敢過於進取，現行項目亦未見寸進，如當地中資銅礦場至今仍處於準備階段，且需要美軍駐守保護。

巴基斯坦扮演重要角色

可自2014年起，中國主動牽頭，拉攏美阿巴三國，成立四方協調組，並秘密邀請塔利班官員赴華商談。

首先，阿富汗東接中國，西連伊朗，南通巴基斯坦，位處中亞扼要，位列「一帶一路」65國之一。中國已有前車之鑑，大概明白如事先未能安定地區局勢，投資建設都會是空中樓閣，「一帶一路」走不多遠便會踫壁。

其次，疆獨份子一直潛藏於中亞各國，不時越過新疆綿長邊界，發動襲擊。假如阿富汗和談成功，中國可順勢清理中亞亂局，消滅疆獨溫床。

過往中國奉「不干預」政策為圭臬，對外大多「只談經貿，不談政治」，但「一帶一路」規劃迫使其正視軍政現實。實則阿富汗將會是「一帶一路」的試金石，考驗中國是否具備外交手段，兵不血刃就能穩定地區局勢，消除軍政風險。

然而和談進展卻舉步維艱，其中關鍵在於巴基斯坦的角色。

雖為中國盟友，巴國為增強地區影響力，一直暗中資助塔利班武裝，以之為外交武器。中國所以能充當和事老，主因即在於其可通過巴國接洽塔利班，但似乎中巴多年的良好關係也無法驟然說服巴國，放棄支援塔利班。

其次，目前塔利班陷入內鬥，各派爭奪領導權，就算中國有和談路線圖，也不知該找誰談判。轉過頭來，中國還需要巴國出手幫忙，統一各派領導，方有塔利班代表出場。換言之，即使中國一心要化解衝突，卻可能被巴國牽著鼻子走，成為巴國謀取利益的籌碼。