【新聞解讀】浙江、福建出經驗

香港01特約轉載：何亦文

內地31個省市，哪些地方最具觀察意義？江澤民時期是上海、江蘇；胡溫時期是安徽、天津；現在？應當是浙江、福建。習近平近四年來，除了沒有到過香港、西藏，其他的省市差不多走了一遍，其中浙江不止一次，除了正式考察還有烏鎮互聯網大會、下個月的G20杭州峰會。

「讓每位幹部都充滿『動能』」，這是人民日報8月24日宣传的浙江經驗。文章介紹浙江省平陽縣委督促官員主動做事的經驗，具體做法是「問責」——每名縣級官員固定負責某個鄉鎮，上訪、招商、污染防治等均列入必須簽署的「軍令狀」，縣委書記每個季度對下屬們的工作「打分排名」，在官員中形成壓力和「動力」。

同日，福建日報的消息稱，福建省委近日出台《關於建立市縣黨委巡察制度的意見》。按照市級黨委巡察到縣級、必要時延伸到鄉級；縣級黨委巡察到鄉級、必要時延伸到建制村的設計，每屆市委和縣委必須在任期內至少進行一次巡視。

這兩個做法從另一個角度折射內地官場的「庸政、怠政、懶政」，於是想出巡視、明確責任的方法「逼迫」各級官員「盡責」。

香港教育大學亞洲及政策研究學系助理教授吳木鑾近年在內地調查發現，官場時下盛行的是「擺平就是水平，搞定就是穩定，無事就是本事，妥協就是和諧」，公平、正義、效率不是官員做事的優先考量。他認為，「中國的官僚隊伍政治性過強，業務能力偏弱，制度規章缺乏」。習近平主政後，給官員戴上政治「緊箍咒」，限制官員行為獲得收效。不過，就長期而言，必須為官員提供制度的依循。

說到福建，中共中央和國務院8月22日宣佈在福建、江西、貴州三省設立國家生態文明試驗區，更批復《國家生態文明試驗區（福建）實施方案》。其中一項要求是：「探索可複製、可推廣的有效模式」。

看來，福建、浙江正在為習式治理提供經驗。