土地使用權續期欠統一　《人民日報》籲盡早立法

近日，不少浙江溫州市民發現，所居住房的土地使用權陸續過期，或需繳納共值房價總額1/3的土地出讓金，才可以為使用權續期。事件引起內地社會廣泛關注，此因迄今為止，中央政府仍未頒行全國適用的續期方案，現由各地方政府見機行事，缺乏統一程序和標準。

例如於溫州市，當局參考國有土地出讓方法，先由第三方評估機構估算土地價值，或根據單位地價，或折算為樓面地價，計算出土地出讓金總額，以此為憑，重訂土地使用權出讓合同。然而，其他地方政府未必參考溫州做法，實際情況為各行其是，甚至若無其事。

據《新京報》報道，山東青島亦有市民留意到土地使用權到期，但據當地官民講法，物業交易和抵押貸款如常運作，買家只需簽署一張土地到期知情書，便能完成手續，他們似乎還未認真考慮過補繳出讓金問題；相比之下，深圳已定下相關規則，安排住房及非住房土地續期，如一個800呎單位如需續期20年，業主需繳付約4.5萬元人民幣。

法律規定自動績期  惟細節不明

《人民日報》就此發表評論文章，呼籲政府盡快立法處理，解答宜早不宜遲。據該文所論，按2007年中央所頒布《物權法》，已明確規定土地使用權「自動績期」，但至於是否需要土地出讓金，以及其繳納標準，一直未有詳細規定，致各地無例可循，對此中央亟需着手處理，以釋除模糊之處。

該文指出所謂「土地大限」問題，源於內地自1980年代末起，立例批出土地使用權，使用年限由20年至70年不等。時至今日20年期限一批物業相繼到期。假如未得妥善處理，不單產權期限不明，徒增業主及投資者不安，擔心需繳納高昂續期補價，又或致交易因續期問題而未能順利完成，催生房屋買賣糾紛和出讓金分擔爭端。

雖然如此，要訂立妥善解決辦法並不容易，此因許多住宅用地業主只是升斗市民，收入相對偏低，重繳高額出讓金對其乃極重負擔。此外，於該市出讓土地之初，很多買家為較低出讓金所吸引，買入較短年限的土地使用權，到了如今使用權已再三轉手，假如由現任使用者重繳全額出讓金，似乎有欠公平。