退役軍人事務部成立　官媒：維護退伍軍人權益恰逢其時

全國人大會議早前通過國務院機構改革的方案，當中新組建的退役軍人事務部被認為是其中一個最出乎意料的改革。
而中國官媒《人民日報（海外版）》旗下「俠客島」微信公眾號今日亦刊文指，中國過去對於退伍軍人的組織管理的重視的確需要加強，而這次新組建的退役軍人事務部可謂恰逢其時。

習近平關注退役軍人權益

內地近年多次發生退役軍人要求妥善處理待遇及轉業問題的維權行動，而這次機構改革中組建「退役軍人事務部」的行政級別之高，均超出外界普遍預期。而在國務院機構改革方案提請全國人大審議的前夕，中央軍委主席習近平在解放軍和武警部隊代表團全體會議上亦指出：「不要讓英雄既流血又流淚，讓軍人受到尊崇，這是最基本的，這個要保障」，這均反映出當局有意透過提高維護退役軍人權益，從而達到穩定軍心，維持社會和諧的效果。

據悉，新組建的退役軍人事務部主要職責包括擬訂退役軍人思想政治、管理保障等工作政策法規並組織實施，褒揚彰顯退役軍人為黨、國家和人民犧牲奉獻的精神風範和價值導向，負責軍隊轉業幹部、復員幹部、退休幹部、退役士兵的移交安置工作和自主擇業退役軍人服務管理、待遇保障工作，組織開展退役軍人教育培訓、優待撫恤等，指導全國擁軍優屬工作，負責烈士及退役軍人榮譽獎勵、軍人公墓維護以及紀念活動等。

安置退伍軍人職責政出多門

據「俠客島」的文章指出，中國歷來其實都十分重視退伍軍人如何重返社會、融入社會。早在建國時，具有憲法性質的《共同綱領》就規定「革命烈士和革命軍人家屬，其生活困難者應受國家和社會優待，參加革命戰爭的傷殘軍人和退伍軍人，應由人民政府給予安置，使其謀生立業」。中國此後幾十年間又陸續頒布實施《革命烈士家屬革命軍人家屬優待條例》、《革命殘廢軍人優待撫恤暫行條例》、《革命烈士褒揚條例》等法規，從制度層面，對退伍軍人及家屬在醫療、供養、保健、交通、住房、教育、文化、社會公益等方面提供制度保障。

然而，隨着社會不斷發展，過去的法規開始脫節，過去安置退伍軍人的相關職能會根據軍官和士兵的身份不同而分散在民政、人社部門。即使是在部隊內部，安置退伍軍人的相關職能同樣也會根據每名軍人具體銜接任務的差異而分散在政工和後勤部門，這樣一個橫向跨越數個機構、縱向跨越軍地兩方的架構，其協調機制自然變得複雜。

更重要的是，當涉及到了具體安置工作的時候，大量的轉業安置退役軍官，必然會擠佔地方政府和其他機關的編制，而市場化的企業在接受指令安置退役士兵時也經常叫苦連天。部門之間不可避免的推卸、政策文件前後銜接不一致，甚至部分腐敗分子利用機會刻意黑箱操作、謀取私利等，導致許多退伍軍人對於安置現狀常有一定不滿。這種不滿若經年累積不僅不利於在社會上形成尊崇軍人、尊崇英模的風氣，也很容易引發社會不穩定，這是很現實的挑戰。

美國退伍軍人安置措施值得參考

另外，中國過去對於退伍軍人的組織管理、思想交流、榮譽表彰等問題的重視也需要加強。大量退伍軍人突然離開封閉的軍隊走向社會，自然一時間很難適應。從家庭定居到職業技能，甚至到生活瑣事，他們經常都遇到比較嚴重的困難。

「俠客島」認為，美國目前作為市場經濟最成熟的國家，其退伍軍人安置措施是歷經許多經驗教訓總結而來，具有相當的合理性，值得中國借鑒。事實上，美國社會軍人之所以地位較高，顯然是跟其軍人素質分不開的，而軍人隊伍高素質的保持，則離不開讓軍人具有退役安全感的一系列法案。有了這個基礎，美軍才敢放膽在1973年改為誌願兵役制，打造一支職業化和知識化的軍隊，以維持軍官和士官隊伍人才優化結構。

對中方而言，未來中國的經濟發展路線仍然不會脫離改革開放以來確定的方向，只會全面深化改革。在經濟市場化日益成熟的社會中，如果繼續採取計劃經濟時期的思路繼續退伍軍人安置問題，顯然無法適應社會形勢，因此，新組建的退役軍人事務部將專門負責這一事務可謂恰逢其時。

（俠客島）