政協委員建議修改國籍法：取得外國國籍後不會自動喪失中國國籍

在正在召開的中國兩會上，全國政協委員、中華全國律師協會副會長朱征夫提案建議修改《國籍法》，引發輿論關注。
朱征夫建議，將《國籍法》第九條「中國公民取得外國國籍後自動喪失中國國籍」的條款修改為「中國公民取得外國國籍之後，若不主動申請放棄中國國籍，則中國祇承認該公民中國國籍，對其外國國籍不予承認。」
在接受《香港01》的訪問時，朱征夫表示，國籍已經成為各國爭奪人才資源的重要手段，而作為一個負責任的大國，中國也應該為散落在世界各地「同宗同源的同胞」建立一個「隨時可以回來」的機制，這樣做也能充分體現此次憲法修改對愛國統一戰線增加的「致力於中華民族偉大復興的愛國者」的表述。

中國現行《國籍法》第九條規定，定居外國的中國公民，自願加入或取得外國國籍的，即自動喪失中國國籍。有分析認為，隨著新一輪「回國潮」，以及中國對國際人才引進力度的加大，這一規定已經越來越不符合中國的發展趨勢。 

朱征夫此前曾公開表示，不能把取得外國國籍和「不愛國」劃等號，「很多中國人取得外國國籍，並非對祖國沒有感情，可能是工作需要或者其他原因」；而他在2018全國政協會議遞交提案，建議將《國籍法》第九條修改為「中國公民取得外國國籍之後，若不主動申請放棄中國國籍，則中國祇承認該公民中國國籍，對其外國國籍不予承認。」 

建議設立一個華僑「隨時可以回來」的機制

朱征夫對《香港01》記者解釋中國現行國籍規定的由來：「從民國時期到解放初期，中國都是承認雙重國籍甚至多重國籍的。為什麼後來變成了『一人一籍』 ？與當時的冷戰背景有關。」 他指出，當時中國是新興政權，為數不多的幾個「朋友」大都是東南亞國家，那裡正是華人華僑集中分布的地方。「而那時候的背景下，很多人都警惕中國是不是在『輸出革命』，因此把當地華僑看作『第五縱隊』，華僑的日子很難過。」

朱征夫稱，在這種情況下，一些東南亞國家就向中國提出「單一國籍」，以方便他們管理。「他們提出的思路，就是通過單一國籍，把有可能引起的國際問題變成純粹的國內問題。當時中國考慮到和平共處五項原則，又出於維繫友好外交關係的考慮，就同意並實施了單一國籍制度。」不過，事實是由於很多東南亞華僑加入當地國籍、失去中國國籍，他們在當時的處境非常悲慘，「幾次大屠殺都是針對華人來的，特別是1998年印尼大屠殺。因為他們不是中國國民，中國對他們的保護是不夠的。」 

朱征夫認為，這樣的事情今後不能再發生，中國應該成為「全球華人的一個庇護所」，為其設立一個「隨時可以回來」的機制。「作為一個負責任的大國，首先應該對同宗同源的同胞負責。如果對這些人都不負責任，別人怎麼相信你是負責任的大國。」

商界人士認同：建議對在海外投資的中國企業家非常重要

朱征夫同時指出，不再實行單一國籍制度也是出於人才競爭的角度考慮。他表示，現在全球各個大國都在積極推行投資移民、精英人才計劃，在全球範圍內吸引人才，「而我們因為喪失國籍的規定，輕而易舉把人才拱手讓給人家，這非常不明智。」

相關資料顯示，目前全球共有70多個國家承認雙重國籍。朱征夫的提案則沒有建議《國籍法》直接改為承認雙重國籍，而是「不主動聲明放棄，即在雙重國籍的情況下依然承認其中國國籍」。他特別強調，「現在的國籍已經成為在全球爭奪人才和資源的一種手段，我們作為一個大國要擅用這種手段。」

有同為中國全國政協委員的商界人士表示，朱征夫這條修改建議對於在海外投資的中國企業家非常重要，尤其是在「一帶一路」的背景下，對於那些長期駐守外海的中國人來說，加入外國國籍可以更方便的購買當地資產，同時中國國籍還能在大陸得到承認，「這樣非常好，而且常年在海外工作生活的中國精英階層也一定會非常歡迎。」

將把「致力於中華民族偉大復興的愛國者」加入提案

值得一提的是，在全國人大會議上剛剛獲得通過的憲法修正案，在愛國統一戰線的條目中加入「致力於中華民族偉大復興的愛國者」的說法。對此，朱征夫表示，自己在提案時曾考慮到修憲內容中的新說法，更專門找權威智庫機構諮詢過，「致力於中華民族偉大復興的愛國者」實際就是指海外華僑。

不過， 朱征夫的提案沒有寫這一點，是因為當時提交的時候，修憲案還沒通過。「現在修憲內容通過了，我會把這一點放在我對《國籍法》建議修改的智庫意見中提交上去。」他強調，民族復興統一戰線是建議修改《國籍法》提案非常重要的出發點。「既然把『致力於中華民族偉大復興的愛國者』放進統一戰線中，至少要給這一群體提供條件，至少在國籍上提供方案，讓他們可以隨時能夠回來。」