軍報釋疑軍隊運作　主戰與主建非完全相互獨立

國內進行史無前例的大規模軍改之後，新的體制對軍隊的指揮運作和過去有何不同、是否有效，是不少人感興趣甚至疑慮的問題。《解放軍報》今天就此發文坦稱，有「個別官兵對戰區和軍種部隊能否適應新體制、履行新職責、擔當新使命心存疑慮。」文章認為這種擔憂不是毫無根據，令人聯想到是次軍改是否遇到困難。

文章透露，有戰備值班情況要向多個部門報告，感覺「婆婆」多了，是不是制度設計出了問題？戰區「一不管人、二不管錢」，部隊能聽指揮嗎？

對此，文章解釋，「軍委管總、戰區主戰、軍種主建」，結束了軍隊長期以來實行的作戰指揮與建設管理職能合一、建用一體的體制，解決了領導機關臃腫龐雜、作戰指揮職能不突出、聯合作戰體制不健全等問題，既符合聯合作戰統一指揮的要求，也符合軍種專業化、體系化建設要求。文章指，「官兵普遍感到，新的領導指揮體制更加有利於提升管理和指揮效率，更加適應未來一體化聯合作戰的需要，思想上堅決擁護，行動上積極適應。」

坦誠軍中對新體制有疑慮

然而文章坦誠，在對軍隊改革充滿信心的同時，個別官兵對戰區和軍種部隊能否適應新體制、履行新職責、擔當新使命心存疑慮：有的怕兩家爭著管而相互掣肘，有的怕兩家合不來而自行其是，還有的怕出了問題兩家都不管而相互推諉。如果不跳出「誰建的部隊誰說了算」的固化思維，那麼，上述擔心就可能變成現實。

文章進一步解釋，主戰、主建之「主」，乃專司主營之意。戰區主要負責聯合作戰指揮，軍兵種主要負責部隊建設管理，戰區和軍兵種在軍委的統一領導下各司其職、各負其責，以主要精力管好主要事務，不能分心走神，不能主次混淆。但主管的同時，絕不意味著「次」的方面一點都不去管。主建與主戰，彼此影響，互為聯動，只有建得好才能戰得好，只有戰得好才算建得好。

文章最後總結指，戰場打不贏，一切等於零。對於廣大官兵來說，無論處在指揮鏈上，還是處在建設鏈、管理鏈、監督鏈上，打仗永遠是第一要務，打贏永遠是第一目標。只有人人真悟打仗之道、真思打仗之策、真練打仗之能，心往一處想，勁往一處使，加快實現機制和理念的「二次創新」，才能真正把體制優勢變為發展優勢、制勝優勢，釋放出最大戰鬥力。