【觀察】孫政才案去年震動中外　挑戰中共接班制度

今日回望整個2017年，中國政壇之上發生的最為海內外意外的重大政治事件就是原重慶市委書記孫政才的落馬。中共十八大以來，落馬的高級官員不在少數，但是為何孫政才如此意外？因為他不僅是十八屆政治局委員中落馬的第一人，更因為他一度被認為是中共第六代「接班人」人選之一。 因此，孫政才的落馬，徹底打破了外界對於中共「接班人制度」的猜想。
所謂「接班人制度」，是海內外討論中共最高權力代際更迭的關鍵概念之一。儘管此說從未出現在中共黨內檔或官方話語體系中，但為政治觀察家們所深信。不過從實際上看，它只是一個被普遍曲解了的權力反覆運算機制，「接班人制度」恐怕並不真實存在並發揮作用。

從中共第三代領導人江澤民開始，中共最高領導人的更迭似乎正在形成某種制度和機制，並且趨於穩定。客觀上，有指定的接班人選，通常在政治局常委會擔任負責黨務的常委及書記處領班書記，最終成為中共總書記。但是，很多事情，並非那麼簡單，尤其關於一個國家政治未來的問題上。

重視培養「第三梯隊」的中共首先或許能夠有一個結論，中共黨內有無「接班人」這個說法尚無法確定，但是對於某一名或者某一批官員會有「培養」的傳統。

長期複雜的人事佈置安排

相比於美國大選費時費力費錢，中國領導集體換屆看似有條不紊、波瀾不驚，其實也耗時日長、勞心費神。對接班人的權衡選擇過程會提早很多年，並且進行長期複雜的人事佈置安排，其中不免存在一定程度的磨合妥協以達成共識。比如，胡錦濤成為中共領導人被認為得到了鄧小平的欽點提攜，習近平在2012年接棒之勢也是在五年前擔任上海市委書記之時就已大體鑄就。

這種長期培養安排自有其好處，比如能夠提升接班人的執政能力，同時保障大政方針的持續穩定。不過與此同時，高層和外界的過度關注也會對其現實工作構成壓力。這種壓力既來自對其數十年工作的挑剔監督，也來自體制外對非民主選舉程式的質疑。

避免出現「接班人」的權力集團

例如孫政才，中共認為孫政才的問題除了貪腐等「顯性問題」外，亦存在「為官不為」等隱性的問題。再加上媒體所報孫政才家藏「龍袍」一事，表明即是是孫政才本人，都將自己視為「接班人」。而這種心理狀態直接導致了兩種行為模式，一，為官不為，不求有功，但求無過，可以安穩過度到中共二十大。二，心存野心，家藏黃袍。

「孫政才事件」的警示 可以說，孫政才事件是對中共在「接班人」問題上最大的警示。不過早的出現「接班人」，可以避免政治上出現「接班人」的權力集團，亦可避免相關可能性「接班人」的政治野心。例如大陸媒體曾披露，北京女商人劉鳳洲，是與孫政才認識最早、關係最長久的情婦。劉鳳洲信佛拜佛，曾拿著孫政才的生辰八字為孫請了一套龍袍並送給他。而孫政才本人，經常在家中朝拜該龍袍。

因此，「接班人」的說法更不應該在今天當代的中國政治中出現。目前看來，中共高層領導團隊，尤其是中共總書記人選，仍然沒有形成一套固定的制度化的生成機制。或者說，這種機制一直在經歷著適應、變化和完善過程。而不論如何，很多條件都是他們所必備的，例如較強的綜合水準和專業能力、已存在的中共領導集體的認可、起步基層、多方歷練等等。