上海自貿港或於全國兩會後亮相　專家：將實施調法與立法同行

上海市市長應勇在昨日（23日）的上海市第十五屆人民代表大會上提到，上海2018年要依托洋山深水港和浦東國際機場探索建設自由貿易港，有內媒引述消息指這或意味着上海自由貿易港將在今年全國兩會後亮相。

對於上海市市長應勇在作政府工作報告時的說法，上海財經大學自貿區研究院副院長孫元欣分析指：「這意味着上海自由貿易港建設工作正在提速。」而內媒《上海證券報》亦引述消息人士指，上海正加快探索建設自由貿易港。而由於方案可能涉及調法方面的問題，上海自由貿易港正式亮相的時間可能將在今年全國兩會後。

針對上海自由貿易港的方案，目前各方輿論關注的重點包括方案的具體內容及具有中國特色「境內關外」制度框架等。孫元欣分析指，上海自由貿易港建設將實施調法與立法同行。就自由貿易港的海關監管新模式，有可能要調整《海關法》的部分條款。由於自由貿易港是特殊經濟功能區，與自貿試驗區制度創新試驗田的定位有一定差異，未來可能為自由貿易港專門立法。

而上海市第十五屆人大代表嚴偉則認為，自由貿易港與自貿試驗區相比，屬於特殊經濟功能區，不再是特殊海關監管區，在管理理念、對象、方式、體制、發展定位等方面將發生重大轉變。先立法後設區已成為國際上設立運行自由貿易港的慣例，以法律法規保障自由貿易港可持續發展。

在金融改革方面，據年利達律師事務所高級顧問顧曉鈕指，中國在很大程度上成功地將自貿區作為改革的初步嘗試。而在11個自貿區其他改革的基礎上，上海自由貿易港或進一步引入資本賬戶改革以達到國際先進開放水平的想法是積極的。

（上海證券報）

自由貿易港小資料：

國務院副總理汪洋早前曾在《人民日報》撰文稱，自由港是設在一國（地區）境內關外、貨物資金人員進出自由、絕大多數商品免征關稅的特定區域，是目前全球開放水平最高的特殊經濟功能區。他在文中表示，中國海岸線長，離島資源豐富。探索建設中國特色的自由貿易港，打造開放層次更高、營商環境更優、輻射作用更強的開放新高地，對於促進開放型經濟創新發展具有重要意義。

而商務部研究院國際市場研究所副所長白明等專家亦表示，自由貿易港一般擁有「一線（國境線）放開、二線（與非自由貿易港的連接線）管住、區內自由」的特徵。目前世界著名的自由貿易港包括香港、新加坡、鹿特丹、杜拜等。以新加坡為例，其通過電子系統處理貿易報關，99%可以在10分鐘內處理完畢，每年節省的貿易成本高達上10億美元。

據參與自貿區建設的浦東政協委員、洋山海關關長顧紅梅表示，與自貿試驗區相比，自由貿易港比較大的變化發生在一線管理的放開程度上。依托信息化監管手段，自由貿易港將取消或最大程度簡化入區貨物的貿易管制措施，最大程度簡化一線申報手續，大幅提升貿易便利化水平。