【觀察】中共修憲三大看點　是否修改國家主席任期最受關注

新華社27日公布消息，中共十九大二中全會明年1月召開，其主要議程之一是「討論研究修改憲法」。外界預期，新修訂的憲法將寫入習近平思想、中國社會主要矛盾的變化、國家監察委員會設置。至於會否修改國家主席兩屆任期的限制，則備受關注。

據知，中國現行憲法是1982年憲法，八二憲法其後分別在1988年、1993年、1998年、2004年啟動了四輪修憲。此次則是時隔13年後中國再次啟動修憲程序。

《多維新聞》刊出文章，總結此次修憲三大看點。

看點一：習思想入憲？

習近平新時代中國特色社會主義思想（即習思想），在剛剛過去的十九大上被寫入中共黨章，成為中共的指導思想。如果未來習思想入憲，習近平將成為繼毛澤東之後，任期內將冠名指導思想寫入黨章和憲法的又一中共領導人。

北京政治觀察人士稱，現行中國憲法經2004年修改，寫入了江澤民的「三個代表」重要思想，但憲法中還沒有寫入胡錦濤的科學發展觀。因而，本次修憲，習思想與科學發展觀很有可能同時入憲。

看點二：監察委入憲？

習近平第一個五年任期啟動的監察體制改革，其在北京、浙江、山西三省市試點工作目前已接近收官，料將在明年全國兩會上正式成立國家監察委員會。

國家監察委被視為中共政治改革的制度化成果，有望寫入憲法，未來還將成為與國務院平行的又一超級權力機構。

看點三：是否修改國家主席任期限制

就如同俄羅斯修改總統任期一樣，中共十九大前後，外界熱議中國是否會修改國家主席連任兩屆10年的任期規定。

目前，中共黨章對中共總書記的任期並沒有明確的限制。國家主席任期在憲法中是否會取得突破，有待進一步觀察。

據憲法規定，修憲應由全國人民代表大會常務委員會或者五分之一以上的全國人大代表提議，並由全國人大以全體代表的三分之二以上的多數通過，其他任何國家機關均無權提出。不過根據以往歷次的修憲慣例，均為中共中央向全國人大常委會提出修改憲法建議，經人大常委會討論後再執行修憲流程。

修憲程序：由中共提議

在中共長期一黨執政的政治環境下，每次修改憲法都是由中共預先提出建議稿給全國人大常委會。比如，2004年的那次修改，就是中共向全國人大常委會提出建議之後，全國人大常委會在討論過程中，把《建議》在媒體上刊登出來。最終，這個憲法修正案在人大全體大會上通過。

《多維新聞》引述分析人士指，依照上述修憲程序，明年1月中共十九屆二中全會不僅產生和通過修憲建議，修憲內容也會提早出爐。其後，這一修憲意見會移交中國全國人大常委會，並在其後3月的全國兩會期間，在全國人大全體大會上予以通過。

不過，歷次修憲由中共提議，而作為國家最高權力機關的全國人大，在實際中並不能主導諸如修憲的大政方針。另外，全國人大常委會、國務院、全國政協、最高法及最高檢五大機關都需定期向中共中央政治局常委會匯報工作，且政治局委員每年都要向中共中央與總書記書面述職，也一度引發外界對中共集權的非議。

（多維新聞）