【觀察】12月起內地奶粉零關稅　香港還會是水貨圍城嗎？

中國國務院關稅稅則委員會今日（11月24日）發新聞稿稱，內地就部份消費品調整進口關稅，並於2017年12月1日開始實施，當中奶粉由目前20%關稅降至0%，嬰兒尿片、尿褲及其他尿布則由目前7.5%入口關稅，降至0%。
新措施一出，即刻引起中港兩地關注，香港多年來為水貨活動所苦，內地父母則久為貴價奶粉所困，那麼零進口關稅是否能舒緩兩地處境呢？

內地《時代週報》曾在今年10月底刊文，直指中國進口奶粉價格在全球可說是數一數二。該文引用Mintel's Global New Products Database報告，顯示一罐800至900ml規格的嬰幼兒配方奶粉，在全球市場價格集中在50至150元（人民幣．下同）之間，在中國內地售價基本都在250元以上，價高者甚至超過400元。

零關稅未必讓零售價大跌

其中稅項佔多少呢？以某跨境電子商貿公司購貨提示所見，「一般奶粉稅款為18元人民幣一罐」。（奶粉關稅有多種計法，這只是其中一種）假設能全額轉嫁消費者，以每罐零售價250元計算，關稅亦只佔到7.2%零售價，而坊間所售奶粉零售價往往高於250元。

換言之，由於需求奇高，再加上內地還有其他增值稅、消費稅等，導致價格本來就高企不下，所以即使關稅歸零，相信對內地進口奶粉銷情影響不大。其實《時代週報》亦深明需求暴增才是漲價主因，只不過用詞較為負面罷了：「消費者一味追求高價的虛榮心理，也客觀上推動了價格的飛漲。某國產乳企高管告訴記者，價格定低了根本賣不出去。」

回顧香港情形，既然奶粉零關稅效力不彰，水貨活動自然不見得會減少。歸根究柢，水貨活動猖獗與內地關稅政策關係微乎其微，信心問題才是致命傷。香港《經濟日報》即直言不諱，事關內地商店常有冒牌醜聞令消費者存有戒心，甚至即使是同一種奶粉，內地消費者始終認為，「港版（品牌出口到香港的貨源）」奶粉品質較有保證，內地代購網亦常以販售「港版」奶粉特作招徠。

「全面二孩」政策無助國產奶粉銷情

近年內地官方和傳媒不時強調，自2008年國產奶粉信譽危機以後，國內乳企已痛定思痛，嚴控奶源品質及生產流程，至今產品質素已與國外乳企無異。政府亦持續加強配方奶粉註冊制，預期自2018年1月1日新一輪改革後，淘汰本地一批代加工和冒牌奶粉，品牌數量將從2000個配方縮減到500個左右，涉及70%以上的奶粉品牌。

然而，國產奶粉要與進口對手一較高下，似乎仍有漫漫長路。去年內地推行「全面二孩」政策，不分城鄉和家庭狀況，全國所有夫婦至少可生育兩個小孩。據《北京青年報》年初報道，內地奶粉業原本寄望甚殷，預料業務隨之蒸蒸日上，豈料事與願違，經歷連續4年高速增長後，相比2015年數字，全年本地奶粉銷量竟然不升反跌，下滑2%。

正當國產品牌奶粉銷量下滑，進口奶粉數量卻節節上升。根據中國海關總署的資料，去年內地嬰兒奶粉進口量超過20萬噸，繼2015年大增6成後，今年又再增長30%。一名業界人士稱，原本進口奶粉主銷一二線市場，不過隨著三四線市場消費水平提升，進口奶粉亦迅速滲透，擴張版圖：「中國消費者對洋奶粉的熱衷程度沒有減弱，而且還有增強的趨勢。」

而內地在實施「全面兩孩」政策後，作為全國常住人口第一大省的廣東，今年1~8月全省常住人口出生達102.83萬人，其中過半為二孩。由於香港奶粉輸出的主要目的地仍為廣東，在如此龐大的新生兒基數之下，相信對於香港奶粉的需求仍將持續。