港澳系統換班：內地學者稱對港政策未變　倡中聯辦角色「日常化」

中共十九大前夕，港澳系統大換班，張曉明北上執掌港澳辦主任，王志民接任香港中聯辦主任，鄭曉松則入主澳門中聯辦主任一職。《多維新聞》就此採訪北京航空航太大學法學院副教授、一國兩制法律研究中心執行主任、全國港澳研究會理事田飛龍博士。

對於是次調整，田飛龍解讀為反映北京對港政策一脈相承，偏於強硬和整合的大體思路不變：「中央對張曉明的工作風格和成績還是肯定的。因此把他從前方調回來，雖然是平級調動，但實際上是升遷。張曉明可以在更靠近中央對港政策的位置上去發揮作用。」然而，他指出王志民可能發揮和緩衝作用，拉近香港和中央的距離，消除雙方的互不信任。

田飛龍：北京缺乏足夠影響力

田飛龍認為，一國兩制和基本法部份內容「較為偏頗」，北京在香港沒有足夠影響力：「缺乏對中央管治權在港落地的基本配置和安排，即香港的高度自治權過高了，中央管治權過度約束在國防、外交等與本地管治不直接相關的事務之上。」據其所論，之前北京依賴行政主導，但由於港府受立法及司法機關制衡，公務員與政治任命官員關係多有嫌隙，再加上街頭社運，阻礙中央控制。

認為中港關係經已逆轉

他就此提倡北京：「回溯基本法的立法原意和初衷而進入香港日常治理架構，尋求『一國』與『兩制』的憲制再平衡。這不是違反基本法，而是合理地依據一國兩制發展基本法。」方法之一為「中聯辦的角色在香港本地治理體系中日常化」，由發揮「非正式」影響和擔當「統戰」角色，「轉變成為正式的角色」，以助北京落實對港管治權。

至於香港民意反彈，田飛龍回應：「這是正常的初期現象。隨著中聯辦角色在制度上的正式化，中聯辦依據相關的法律法規合理合法地去發揮正面角色，香港社會也會逐漸去接受，並逐漸達到一個新的觀念與制度平衡，這種新平衡完全可以符合一國兩制。」他判斷中港關係逆轉，由過去內地模仿學習香港，轉為香港「更多依賴國家」，所以需要正式機構以加強兩地互聯互通。