【觀察】十九大或啟動第5次修憲 胡錦濤「科學發展觀」能入憲？
十九大召開前夕，已有消息傳出中共中央辦公廳將在中共十九大時修改黨章，並會啟動修改憲法。據多維分析指，自國家主席習近平上台以來，已在中國推動了幾乎覆蓋所有領域的「全面深化改革」，修憲以固定其目前改革的成果似正值時機。
此外，對於前國家主席胡錦濤執政時所提出的「科學發展觀」會否被寫入憲法，亦是另一個外界的關注焦點。
對上一次大規模修憲已是2004年
據了解，第十屆全國人民代表大會在2004年3月14日第2次會議所通過的第4次憲法修正案，是對中國現行憲法「八二憲法」的第4次修改，也是在歷屆修憲中修改條數最多、涉及內容最廣泛的一次。該次修憲總共有十多處的地方被修改及補充，如把江澤民執政時提出的「三個代表」重要思想正式列入憲法，並確定其為中共指導思想之一；鼓勵、支持和引導非公有制經濟；增加「國家尊重和保障人權」條款；將「戒嚴」改為「緊急狀態」；增加「國家建立健全同經濟發展水平相適應的社會保障制度」條款等。
上述修憲的特點旨在淡化及減少憲法中的革命色彩與革命語言，並把經濟建設和改革開放中所取得的成果固定下來，向現代化總體趨近。官方亦對這次的修憲評價指「有利於保障經濟建設和改革開放的順利進行，有利於建立並完善社會主義市場經濟體制，並為各項立法提供憲法依據」。
十九大或修憲以鞏固習近平改革成果
而中共十九大即將於10月下旬召開，多維分析指鑑於這十多年來中國的國情及中共黨情都出現不少變化，當中自習近平上台以來，在中國主導推動了幾乎覆蓋所有領域的「全面深化改革」，尤其政治體制、經濟、軍事等方面動作頗多。其中細而微者有之，結構性、體系性、制度性的改革措施也不在少數，修憲予以固定似正當其時。
中華人民共和國修憲規定：
據憲法規定，修憲應由全國人民代表大會常務委員會或者五分之一以上的全國人大代表提議，並由全國人大以全體代表的三分之二以上的多數通過，其他任何國家機關均無權提出。不過根據以往歷次的修憲慣例，均為中共中央向全國人大常委會提出修改憲法建議，經人大常委會討論後再執行修憲流程。因此，假如第5次修憲已在計劃中，估計亦將遵循此流程。
亦有分析指，監察體制改革將成為未來修憲時的重點之一，由於全國人大常委會自2016年的六中全會後，已表決通過在北京、陝西、浙江三地試點國家監察體制改革。因此在監察體制改革試行成熟後，憲法亦需修改相應條目，以對其法律地位和職能預定進行確定。 而在今年兩會的新聞發布會上，大會發言人傅瑩對於有提問指全國人大及其常委會會否因應國家監察體制改革而有修憲的考慮，她當時回應指「有關這方面的信息我們也會及時地向社會公布」，亦被外界視為可能修憲的訊號。
十九大或成「科學發展觀」入憲時機
此外，對於胡錦濤執政時期提出的「科學發展觀」會否被寫入憲法，成為中共的法定指導思想之一，亦是外界的另一關注焦點。多維再以江澤民的「三個代表」寫入憲法為例，指出江澤民在2002年的十六大正式交棒予胡錦濤，而其「三個代表」的思想亦於兩年後的兩會上被提出正式寫入憲法。
反觀胡錦濤的「科學發展觀」早在其執政早期已經提出，其後在中共十七大寫入黨章，十八大並將之列入中共指導思想，上述被視為入憲的鋪墊的步驟亦已經完成。而今胡錦濤已卸任5年，今次十九大會否成為「科學發展觀」入憲的時機遂成為外界的看點。
「科學發展觀」小資料：
「科學發展觀」是胡錦濤執政時在2003年7月28日的講話中所提出的中國共產黨思想。「科學發展觀」堅持以人為本，全面、協調及可持續的發展觀，其第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。