【金磚峰會.觀察】高調打造「金磚中國時刻」 習近平四重考量
金磚國家領導人第九次會晤於9月3日至5日在中國廈門舉行。 金磚國家工商論壇作為首場重大活動,已在昨天(3日)下午開幕。今日(4日),國家主席習近平主持召開領導人小範圍會議和大範圍會議,各國領導人將通過《領導人廈門宣言》。
近年來,金磚國家的經濟表現較前幾年差,令外界流行「金磚褪色」、「金磚國家遠被高估」的看法。然而,習近平卻全力打造「金磚中國時刻」,在昨日的發言中高調表示「千年潮未落,風起再揚帆」,開創金磚合作第二個「金色十年」,其中不外於四個考量。
除了中國和印度,其餘金磚國家經濟增長對全球經濟增長貢獻率不斷下降;且由於印度等國反對,中國的金磚擴員計劃失敗,在這樣複雜艱難的背景下,中國高規格高調舉辦金磚峰會,其中有四重考量。
其一,中共政治大事件——十九大召開在即,習近平連任還是需要足夠充分的政治成績作為支撐。在成功舉辦亞太經合組織(APEC)峰會、二十國集團(G20)峰會、「一帶一路」國際合作高峰論壇等多個重大國際盛會之後,金磚峰會是中國主場外交的又一大事件,自然是習近平主政的一大政績,在十九大召開之際,更突顯其價值。
早前,中國官方已經對外公佈十九大的時間表,將於10月18日在北京召開,召開時間比外界早前預計提前約20日。有聲音猜測,金磚峰會是十九大的「衝刺階段」,習近平借機不斷提升自己的掌控力;金磚峰會是中國大國外交的又一重要成果,可以為十九大增色添彩。
其二,作為世界第二大經濟體,中國邁向「世界超級大國」需要打造更多的國際平台(多邊機制),並通過這些平台擴展政治經濟影響力,為中國更深入的走向全球戰略謀篇佈局,而金磚國家機制是中國能夠主導的為數不多的平台。在中國的倡導下,亞洲基礎設施投資銀行(亞投行)、金磚國家新開發銀行、「一帶一路」倡議等跨洲際合作平台已經成型,金磚國家機制可望彌補中國國際金融戰略的空白。
其三,中國是一個新興大國,沒有全球治理的經驗,積極主導推進多個多邊機制,既可以積累運營國際組織的經驗,也可以改善中國的國際形象。 當中國倡導並建立亞投行和金磚國家新開發銀行時,國際社會有不少聲音「唱衰」北京,其首要依據就是中國政府缺乏運行國際組織和金融組織的經驗和人才。金磚國家在全球經濟增長和國際金融合作方面潛力巨大,打造並提升它在國際政治經濟上的影響力是明智之舉。
其四,金磚機制成立10年,需要「推陳出新」。起初,金磚國家只有中國、俄羅斯、印度、巴西四國,5年後中國大力吸納南非成為金磚五國。現在,金磚五國需要發展壯大,中國邀請泰國、埃及、塔吉克斯坦、墨西哥和幾內亞5個非金磚成員國參加此次峰會就是例證。正如習近平昨日所言,金磚國家要擴大金磚合作的輻射和受益範圍,推動「金磚+」合作模式,打造開放多元發展夥伴網絡。 只不過,中國擴大金磚國家的努力,目前還是起步階段,仍有待將來觀察。