【聚焦兩會】徐紹史：中國當下就業樂觀　化解產能不會出現下崗潮

今日上午，發改委主任徐紹史就「十三五規劃」答記者問。當被問及經濟下行時的就業問題，徐紹史說，中國當下就業問題應是比較樂觀的。

徐紹史用五個點支撐就業情況樂觀的說法：

第一，有些困難企業採取措施穩崗（穩定就業崗位），比如減少勞動工時、稍微壓減勞動報酬，成為就業的緩衝帶；

第二，中國經濟總量不斷擴大，現在經濟增長1%帶動的就業比過去多得多，所以經濟不斷增長，創造的就業崗位就更多；

第三，第三產業吸納就業的能力更大，第三產業的佔比已從42.2%升到2015年的50.5%；

第四，大眾創業、萬眾創新，2015年新註冊的市場主體大數在440萬個，按一個企業3個人算，有1200萬人；

第五，因為資訊技術的發展，勞動力在企業區間、行業間流動越來越快，勞動崗位的匹配越來越快、準。還有非正規就業，現在一些地方的勞動參與率也在下降，主要是非正規就業。據了解，在國內未簽訂勞動合同，但已形成事實勞動關係的就業行為，稱為非正規就業。

化解產能不會出現下崗潮

2015年末，中國提出五大工作任務，其中首要就是去產能，特別是鋼鐵、煤炭行業的產能。這就意味着，鋼鐵煤炭不再需要如此高的產出，外界就會擔心，這些行業會不會出現員工大量下崗的狀況。

徐紹史的答案是：不會。他說，在化解產能方面，各地政府想了很多辦法解決員工安置問題，以黑龍江為例，黑龍江龍煤集團是非常困難的一個企業，他們通過內部各種各樣的辦法，去年向森工、林業等其他企業分流了兩萬多人。現在大量的退養一批、辭退一批、分流一批、協議保留一批。中央目前已拿出一大筆獎補資金，重點幫助國有企業安置困難職工，而去產能仍要繼續加大力度。

徐紹史說，國家目前針對就業問題主要是支援五類人、建設三張網，用後者包住前者，五類人分別是：

大學生，包括往屆畢業就業遇到問題的和應屆畢業大學生
失業、返鄉的農民工
困難企業具備再就業能力的職工
困難地區有就業意願的人員
確實有困難的就業人員

三張網則指：

就業資訊網
職業培訓網
社會保障安全網