把民進黨當國民黨 立法院與聯合政府雙落空 柯文哲成最大輸家?
2月1日,台立法院長之爭落幕。在第一輪民眾黨7票投給黃珊珊、民進黨51票全數支持游錫堃的局面下,國民黨的韓國瑜在第二輪投票以54票勝選院長;幾個小時後,國民黨的江啟臣也循同樣模式當選副院長,國民黨確定拿下立法院主導權,民進黨則從穩坐8年的院長寶座退下。
只是投票雖過,戰鬥卻遠未結束。但這次衝突不是發生在藍綠間,而是光譜相對接近的民進黨與民眾黨:原本可能「綠白合」的雙方,正因選前的私下「電話協商」,引爆了你來我往的唇槍舌劍。
1日投票當天午後,民進黨釋出消息,稱在立法院長投票前夜,柯文哲曾用關係致電綠營高層進行遊說,希望民進黨51票全數支持黃珊珊當院長,換取民眾黨在副院長投票上支持民進黨蔡其昌,但遭民進黨拒絕。這一訊息被民眾黨強悍駁斥,稱「是民進黨人士不斷透過多方管道,欲以支持黃珊珊,換取民眾黨表態支持蔡其昌,結果被柯文哲回絕,民眾黨團也決議新潮流投不下去,所以雙方並未進行任何私下協商」。
但風波並沒有因此結束,反而還越演越烈。1日當晚民進黨發言人吳崢再爆,柯文哲是通過致電「綠營醫界前輩」,來向民進黨遊說「珊昌配」(即院長為民眾黨的黃珊珊、副院長為民進黨的蔡其昌),但因民進黨的底線始終是游錫堃為正,所以柯文哲的遊說沒有成功。
對此柯文哲強烈否認並在2日揚言提告,沒想到當日下午醫師陳永興便公開承認,自己就是那位「綠營醫界前輩」,更證實1月31日晚上用餐時,曾接到柯文哲來電詢問:「如果民進黨能夠於第一輪投票就支持黃珊珊,民眾黨願意支持民進黨人選擔任副院長,是否有可能?」且柯文哲還強調「會無條件支持民進黨提出的任何副院長人選」,但因賴清德堅持游錫堃擔任院長,所以最後協商無果。稍後,陳的醫師朋友林逸民也出面證實,稱當日柯陳兩人通話時,自己就在一旁見證,也曾與柯文哲短暫對話,能夠作證前述內容為真。
眼看綠營一下出現兩個證人,柯文哲選擇另開戰線,讓民眾黨火速召開記者會,宣稱是民進黨先派人來接觸、頻頻要向民眾黨遊說『珊昌配』,柯文哲才出於禮貌回電。民眾黨更表示,不只民進黨前主席卓榮泰曾接觸黃珊珊,與游錫堃同屬「正國會」派系的林佳龍,也曾派出廖紫岑、林煜喆兩當說客,要向柯文哲推銷「珊昌配」。
對此,卓榮泰雖承認曾與黃珊珊見面,卻否認推銷「珊昌配」,並稱自己當時只是想遊說民眾黨支持游錫堃;無獨有偶,林煜喆也表示自己從未支持「珊昌配」,與民眾黨接觸同樣是為促成綠白結盟、共推游錫堃擔任院長,且林佳龍對此毫不知情。2月5日,民眾黨向民進黨發言人吳崢以及2月1日以內幕方式報導此案的2位記者提出民事告訴,求償新台幣300萬元。
衝突發展至今,綠白兩方的爭點已非常明顯:民進黨雖稱自己始終堅持游錫堃當院長,卻不能否認曾經有人接觸柯文哲,希望促成綠白結盟;柯文哲雖宣稱從頭到尾都是民進黨主動,卻也無法否認自己曾經打給陳永興醫師,詢問「珊昌配」的可能,並稱只要民進黨支持黃珊珊,民眾黨會支持任何民進黨推出的副院長人選。
而不論這次衝突會怎麼收場,綠白「電話門」都暴露一個事實:如果只看正副院長投票結果,民進黨似乎是輸家;但如果觀察整段立院爭奪戰前後的輿論與政治博弈,真正受傷的恐怕還是柯文哲與民眾黨。
民眾黨暴露各種「不穩定」
首先,早在「電話門」爆發前,民眾黨就多次上演「謎之操作」,看上去是發揮了「關鍵少數」的靈活,實則是暴露自己的各種「不穩定」,就像一台剛剛上路、卻已隨時準備解體的拼裝車。
例如藍綠立院爭奪戰之初,民眾黨在黃國昌主導下,冠冕堂皇喊出了「改革四條件」,又再追加「單一召委制改革」,最後甚至要求韓國瑜、游錫堃到黨團進行「面試」,作為自己究竟要投哪方的依據。結果在藍綠都對前述改革表示同意、也都到黨團拜會後,民眾黨卻在最後關頭自提從沒當過立委的黃珊珊參選立法院長,同時反控藍綠都沒有合作誠意、也沒有改革決心。
這種髮夾彎或許能讓民眾黨體現所謂「藍綠都是垃圾」的「新政治」價值,卻也必然引發外界的負面觀感:這個黨究竟是發生了路線鬥爭,還是把自提人選也當成談判的一環,想要「演」到最後一刻?
而投票當日的「廢票鬧劇」更是如此。國民黨雖然時有內鬥,卻還是在超強黨紀下票票入匭,完成四輪都是54票的全黨團結;民進黨雖然明知會輸,卻還是堅持政黨主體,沒有一人跑票轉投黃珊珊,同樣展現四輪51票的全黨團結。倒是說好「團進團出」的民眾黨,竟然連區區8票都無法順利投出,開出了當日113席中的唯一廢票,跌破眾人眼鏡。
雖說當事人陳昭姿事後解釋,是因一時疏忽才讓印泥汙染選票,但這個說法顯然無法服眾,畢竟眾所周知,陳昭姿不只台獨立場堅定,還奉陳水扁為精神領袖、是「一邊一國行動黨」創黨成員,所以有不少輿論猜測,陳昭姿是不滿黨內票投黃珊珊、實際上會「保送」韓國瑜的決議,才用這種低級錯誤實現自己想投廢票的意志,貫徹反對韓國瑜當院長的信念。而選前柯文哲信誓旦旦「跑票就開除」,民眾黨總召黃國昌也諷稱「連票都投不好,顯然不具有足夠的能力行使立委職權」,結果一遇上陳昭姿投廢票,兩人的低調避談就好像自己從未說過這些話,顯然是想遮掩黨內的路線歧異。
再來是選後爆發的「電話門」。不論柯文哲與民進黨究竟是誰主動,所謂說客究竟是政治詐欺、個人行為還是銜命而來,從2月5日民眾黨的提告對象不包括陳永興、林逸民兩位關鍵證人,民眾黨還委婉表示「陳永興是把他了解的過程從頭到尾公開陳述」來看,有一個事實相當明顯且無可否認:柯文哲確實在投票前一晚致電陳永興,要通過陳向賴清德詢問「珊昌配」的可能,並保證只要民進黨支持黃珊珊當院長,副院長不論派誰民眾黨都會支持。
而這種做法,其實就是柯文哲一貫嗤之以鼻的密室協商、政治分贓、利益交換,也是柯文哲宣稱的「新政治」所要杜絕的行為。當然,不論何種政體、選制,有人的地方就有江湖,政治運作難以杜絕利益交換,也難以避免私下協商,藍綠都是如此。但柯文哲擺出了「清教徒」姿態,把自我與民眾黨定位在「權力禁慾」的光譜極端,把不符合嚴苛標準的對象直接貼上「反改革」標籤,用他人的「骯髒」來反襯自己的「高潔」,不斷強化自己的「新政治」光環,要最大程度分食藍綠的既定選票與聲量。
問題是,柯文哲顯然也不是聖人。從去年11月的「藍白合」風波,到今年初立法院長選舉的「綠白合」波折,柯文哲多次背叛自己的理想人設:嘴上說著「垃圾不分藍綠」,卻在選前狂蹭國民黨與韓國瑜,選後暗自盤算與民進黨合作,顯然小藍小綠都想當;多次慷慨激昂「不要密室政治」,但從「藍白合」、君悅「分手擂台」串聯郭台銘到如今的「綠白合」,柯文哲沒有一次不參與密室協商。
尤其這次立院選舉,把民眾黨一開始的「改革四條件」、後來的自提黃珊珊、再後來的致電陳永興連在一起看,實在很難不認為,民眾黨的種種條件與要求藍綠候選人前來「面試」,其實都是柯文哲想要周旋藍綠的故作姿態。而相關事件層層積累,正在強化民眾黨機關算盡、表裡不一的形象,讓人認為柯口中談的是改革,私下講的還是位子。
當然,藍綠也會有私下的政治協商,但兩黨不像柯文哲,會把所有私下協商打成「舊政治」,來彰顯自己最「清新脫俗」;倒是柯文哲從10年前參選台北市長以來,就一向是這種論述套路,所以總能迅速成為年輕選民的「政治初戀」,卻很快又因自己的「舊政治」表現,而讓一代代的「柯粉」變成「柯黑」。
柯文哲究竟得到了什麼
當然,如果由馬基亞維利(Niccolò Machiavelli,又譯馬基維利)的論述來看,政治家本就該為達目的不擇手段,所以柯文哲如此行動也是情有可原。但問題是,從目前結果來看,柯文哲這局機關算盡、槓桿開到極限,極盡暴露自己的投機本性,最終卻好像什麼都沒換到,只是落得了一場空。
首先要釐清這場賽局的結構,從一開始,柯文哲面前就有三個難易程度不等的選擇:與民進黨結盟當小綠、與國民黨結盟當小藍、走「不藍不綠」的游擊路線。
與民進黨結盟,其實相對契合民眾黨的「反藍親綠」底色,具有黨內民意基礎。而「綠白合」的最極致展現,就是民眾黨與民進黨結成執政同盟,前者成為民進黨在立法院的投票部隊,讓賴清德脫離「少數總統」困境,民進黨則能安排民眾黨參與執政,讓民眾黨人擔任副院長、加入聯合內閣,甚至柯文哲本人都有機會擔任部會首長。但這種操作會讓民眾黨付出人設崩壞的政治風險,且民進黨內以柯建銘為首的勢力強烈反對與民眾黨合作,因此操作起來並沒有想像中容易。
再來是與國民黨結盟。雖說國民黨並未取得執政權,民眾黨卻仍有機會在與國民黨協商下,得到立法院副院長之位,也能被禮讓幾席常設委員會的召委,提高自己對法案的主導權,並能與國民黨共推法案,突破8席的提案能力限制(提案門檻15席)。但就像民眾黨很難在選前痛批民進黨、選後立刻變「小綠」,柯文哲也在選前把國民黨打成「中共同路人」,如果選後直接變「小藍」,同樣會有人設崩壞的政治風險,且「藍白合」在民眾黨內沒有民意基礎,國民黨也因為上次柯文哲撕毀六點聲明而心有餘悸,所以這次明顯展現了大黨主體,雖對民眾黨表示善意、卻沒有「非合不可」的姿態。
最後是「不藍不綠」的游擊路線。如果走這個路線,民眾黨將能最大程度擺脫做「小綠」、「小藍」的人設崩壞風險,且因自己沒有與任何一黨穩定結盟,所以將有機會在不同法案游擊監督,真正展現作為「關鍵少數」的能量。
但基本上這次柯文哲的謎之操作,讓民眾黨的這三條路都遭遇了阻礙。首先是與民進黨結盟當小綠,筆者2月2日的文章就曾分析,賴清德作為未來總統,出於穩定執政考量,自然希望促成「綠白合」;但民進黨團總召柯建銘作為政壇老江湖,在看到柯文哲玩弄「藍白合」後,深知此人絕不能合作,因此一開始就定調堅壁清野、不與民眾黨協商正副院長人選。當然,這不能阻止民進黨內部分人士繞過柯建銘,設法與民眾黨協商,所以才有後來爆出的「電話門」。
只是從結果來看,雙方溝通失敗原因有二:第一,柯建銘在黨內的影響力巨大;第二,柯文哲雖想溝通「綠白合」,卻又像過去與國民黨協商「藍白合」一樣,想要民眾黨小黨為正、大黨為副。平心而論,這一努力在黨性脆弱、四分五裂的國民黨可能會成功,當時喊出「柯侯配」的就有不少是藍營人士;但在黨性堅強、相對團結的民進黨,基本上完全沒有可行空間,民進黨就算想要「綠白合」,也絕不可能禮讓黃珊珊當院長,因此柯文哲的槓桿這次注定撬不動。
如今,綠白兩黨不僅因為「電話門」撕破臉,還走到訴諸法律的境地,柯文哲突然反控民進黨推銷「珊昌配」,更讓曾經偏向「綠白合」的綠營人士人人自危,不敢再提要與柯文哲合作,柯建銘路線因此更加勢大。所以這局民眾黨不僅沒有當成民進黨的立法院副院長,現在看起來要組聯合政府也是希望渺茫。
接著是與國民黨結盟當小藍。國民黨這次雖然展現了大黨性格,不像過去哀求柯文哲進行合作,而是在立法院正副院長選舉上自提人選,不過從選前韓國瑜、傅崐萁等人的姿態來看,進行黨團合作、禮讓民眾黨幾席召委還是有可能。但柯文哲「電話門」爆出後,國民黨內同樣群情激憤,認為柯文哲是「用韓國瑜來釣民進黨」、「賣韓賣到最後一刻」,再加上「藍白合」被撕毀的記憶猶在,如今新仇舊恨一起發作,禮讓召委看起來同樣機會渺茫,要照黃國昌所說改成「單一召委制」更不可能。所以這局民眾黨不僅沒能當成國民黨的立法院副院長,召委選舉可能也要全軍覆沒。
最後是「不藍不綠」的游擊路線。從結果來看,民眾黨正在走這條路,問題是,「主動走」與「被動走」的外界觀感不同。如果民眾黨從頭到尾都立場堅定,要「主動」做不藍不綠的第三勢力,一開始就在立法院長上自提人選,也不與藍綠雙方密室協商各種正副組合的搭配,那麼其實與藍綠兩黨未來都有溝通空間,也能在輿論上保住自己的「政治道德」;但柯文哲這次槓桿開到極致,到選前一天才宣布自提黃珊珊,甚至到選前之夜都還在詢問「珊昌配」的可能,如今走成「不藍不綠」的結果,明顯是被動大於主動,還讓柯文哲「政治劈腿男」的形象深入人心,恐怕有些得不償失。
另外,民眾黨的「不藍不綠」游擊路線同樣要面臨現實挑戰。第一,在民眾黨這次的8席不分區中,唯一當過立委、有問政能力的只有黃國昌,所以能預想這「關鍵8席」的表現必然存在巨大差距;第二,民眾黨這次8席立委都已簽署2年條款,同意2年之後全部辭職,屆時將由黨內不分區名單第9名至第16名遞補,基本上這8位遞補人全是「政治新人」,屆時究竟能在立院發揮什麼戰力,令人懷疑;第三,如果民眾黨的真正目的是布局2026年九合一、2028年總統大選,基本上沒有藍綠兩黨禮讓,在相對多數決的選制下,作為小黨的民眾黨候選人極度弱勢,反而更可能是重複柯文哲2024年大選的劇本:成事不足、敗事有餘,雖足以影響另兩位候選人得票,卻不會勝選。
當然,政治局勢變化萬千,未來藍綠出現重大法案對決時,民眾黨還是有機會在表決上做「關鍵少數」;但在如今藍綠兩黨都冷遇柯文哲的局面下,民眾黨這8席恐怕只是「少數」,而不「關鍵」。