李克強的最後一份工作報告

李克強的最後一份政府工作報告，勢必針對中國經濟現階段面臨的短板、復甦的障礙出台政策。

本文獲《聯合早報》授權轉載，作者為王緯溫。

中國總理李克強將在下月初召開的全國「兩會」（人大和政協年會）交棒，同時將作任內最後一份政府工作報告，為10年總理任期畫上句點。

新冠防疫政策大轉彎滿兩個月之際，中國經濟持續積聚復蘇動力。李克強做的這份報告，將為其繼任者制定哪些關鍵績效指標，還預備動用哪些政策工具，以鞏固宏觀經濟復蘇勢頭，同時具體落實去年10月中共二十大提出的「中國式現代化」等長遠目標，都是外界關注的焦點，也必將為李克強政府的政治遺產留下最後一筆。

李克強近日加緊籌備，並已在上個星期五（2月3日）和星期一（2月6日）分別召開聚焦政府工作報告的會議和座談。

李克強上個星期五主持召開國務院全體會議時指出，疫情等多重超預期因素去年對中國經濟運行帶來嚴重衝擊，但政府通過靠前實施既定政策舉措，出台穩經濟一攬子政策，穩住經濟大盤，經濟運行保持在合理區間。

在清零政策與Omicron病毒高度博弈的2022年，中國經濟全年僅增長3％，低於官方目標約2.5個百分點，也是自1976年以來第二最差的表現。

李克強的最新表態，顯示中央政府並未對與增長目標失之交臂感到失望，可能認為宏觀經濟在疫情及嚴厲防疫嚴重影響下，未過度失速甚至滑入負增長區間，還是一份可接受的成績單。

李克強星期一主持召開座談會，聽取社會基層人士對政府工作報告的意見建議時進一步評估，稱中國經濟增長在去年底企穩、今年初回升；隨著防疫措施的優化調整，消費目前止跌向上，1月份明顯增長。

今年（2023年）春節中國各地因防疫鬆綁不再宣導就地過年，不僅引發春運人流高峰時隔三年重現，全國多地景區還出現爆量人潮，大大帶動了消費。據官方資料，今年春節假期全國國內有超過3億人次旅遊出遊，同比增長23.1％；國內旅遊收入超過3758億元（人民幣，下同，733億新元），同比增長30％。

中共總書記習近平1月31日主持政治局集體學習時，已要求建立和完善擴大居民消費的長效機制，使居民有穩定收入能消費、沒有後顧之憂敢消費，預示著促銷費可能還將是新一屆政府的工作重點之一，以為經濟回暖持續賦能。

隨著中國經濟前景持續改善，國際貨幣基金組織（IMF）上月底也大幅上調中國今年增長預期0.8個百分點，至5.2％，但仍被中國官方視為「過於悲觀」。

在多地陸續將今年經濟增長目標定在6％上下之際，可以預見，中央的目標相信不會太保守，有可能維持去年的5.5％左右甚至更高。

儘管中國經濟持續出現樂觀勢頭，但李克強在上述兩個場合中都發出警惕，指當前外部環境不確定性加大，國內穩增長穩就業等任務艱巨。他指出，當前企業特別是消費服務業和中小微企業、個體工商戶困難較多，總需求不足仍是主要矛盾，保持經濟平穩運行面臨諸多風險挑戰和不確定因素。

李克強並呼籲各部門繼續抓好當前經濟社會發展工作，鞏固和拓展經濟運行回升態勢。事實上，中國經濟復蘇的步伐尚未穩健，經濟擴張的先決條件尚未完全具備。

因需求疲軟，作為中國GDP主要動力之一的房地產市場持續低迷。去年12月中國70個大中城市中，有近80％城市的新建住宅及90％城市的二手住宅環比售價出現下降，比11月進一步增加。

IMF上個星期五對中國經濟發佈的年度評估中也指出，中國房地產「危機尚未解決」，呼籲中國政府採取更多行動支持樓市。

中美科技戰開年以來進入新階段，美國、荷蘭與日本決定聯手限制晶片技術輸往中國，也讓中國進一步受到掣肘。

習近平1月31日在政治局集體學習上，要求加快科技自立自強步伐，解決外國「卡脖子」問題，明顯意在尋求加速科技突圍。

習近平星期二（2月7日）在學習中共二十大精神的研討班上，則進一步闡明中國式現代化的論述，要求把創新擺在國家發展全域的突出位置，堅持獨立自主、自立自強，把中國發展進步的命運牢牢掌握在自己手中。

習近平也強調推進中國式現代化必須抓好開局之年的工作，要更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，進一步引導經營主體強信心、穩定社會預期，努力實現經濟運行整體好轉。

可以預見，李克強的最後一份政府工作報告，勢必針對中國經濟現階段面臨的短板、復蘇的障礙出臺政策，同時也服務中國式現代化的新戰略，讓中國從過去10年的「李總理」平穩過渡到新的「李總理」時代。