中共二十大|人事換屆拉開帷幕 地方大員10月起率先密集更替
中共中央政治局11月18日的會議宣佈,十九屆六中全會將於11月8日至11日召開。當日會議官方文稿的最後一句「會議還研究了其他事項」,相關內容亦於即11月19日揭曉——當日新華社報道,中國五省份:黑龍江、江蘇、江西、湖南、西藏黨委書記同批次調整。
具體為河北省原省長許勤(1961年10月)升調黑龍江省委書記,黑龍江原書記張慶偉(1961年11月)調任湖南省委書記,江蘇省原省長吳政隆(1964年11月)原地升遷為江蘇省委書記,江西省原省長易煉紅(1959年9月)原地升遷為江西省委書記,新疆建設兵團原黨委書記王君正(1963年5月)調任西藏黨委書記。
如此,2010年以來,包括王君正在內,新疆建設兵團有四任黨委書記直接調任省級地方或國務院部委,另外三人分別是車俊(曾任浙江省長、省委書記)、韓勇(現任陝西省政協主席)、孫金龍(現任生態環境部黨組書記)。
上述幾人變動之後,留下河北省長、江蘇省長、江西省長、新疆建設兵團黨委書記四職位空缺待定。已經去職的江蘇省委書記婁勤儉(1956年12月)、 江西省委書記劉奇(1957年9月)、湖南省原書記許達哲(1956年9月)、西藏原黨委書記吳英傑(1956 年 12 月)均已達到或接近65周歲,大概率退居二線或者直接退休。
9月30日,官方還通報中共中央政治局9月29日進行第三十三次集體學習、被認為當天上午存在政治局會議卻未報道的第二天,中共省級地方政壇同樣進行了議論人事調整。
當時,浙江原省長鄭柵潔(1961年11月)升調安徽省委書記,陝西省委常委、西安市委書記王浩(1963年10月)調任浙江省委副書記兼代理省長,王浩近年先後主政山東煙台、河北唐山、陝西西安,在中共十九大後三度跨省交流,此次履新晉升正省級。
山東省長李干傑(1964年11月)原地升遷為山東省委書記,中國建築集團有限公司原董事長兼黨組書記周乃翔(1961年12月)調任山東省委副書記、代理省長。在山東省歷任省長、代省長中,周乃翔是唯一一位從央企直接調任省長的官員。
十一國慶節前後,新疆、西藏兩地自治區政府一把手先後調整。新疆自治區政府主席副主席艾爾肯·吐尼亞孜(1961年12月)接替雪克來提·扎克爾(1953年8月)成為新疆政府主席。西藏黨委副書記、拉薩市委書記嚴金海(1962年3月)接替年滿63歲的齊扎拉(1958年8月)成為西藏自治區政府主席。
這輪調整下來的安徽原省委書記李錦斌(1958年2月)、山東原省委書記劉家義(1956年8月)、新疆原政府主席雪克來提·扎克爾,西藏原政府主席齊扎拉同樣是接近乃至超過省部級官員退休的65歲參考紅線。
縱觀中共省級地方政壇2021年的人事變動,目前除了內蒙古黨委書記石泰峰(1956年9月)、廣西黨委書記鹿心社(1956年11月),已屆65歲的省部級大員均已實現新老交替。另外,寧夏自治區主席咸輝(1958年3月)擔任現職已滿5年,今年63歲,或也很快面臨職務調動。
據內地媒體盤點,2021年以來,已有十省份政府一把手調整,除了新疆、西藏,還包括安徽的王清憲、河南的王凱、山西的藍佛安、黑龍江的胡昌升、湖北的王忠林、內蒙古的王莉霞,以及9月30日履新的浙江代省長王浩、山東代省長周乃翔。
目前,「三非」(非十九屆中央委員、候補委員、紀委委員)省級政府一把手共10人。除了浙江代省長王浩,還有安徽省長王清憲、河南省長王凱、甘肅省長任振鶴、吉林省長韓俊、湖北省長王忠林、四川省長黃強、雲南省長王予波、貴州省長李炳軍、海南省長馮飛。
而在軍隊方面,2021年夏季將領調整中,曾任解放軍戰略支援部隊航天系統部政委的姜平中將,已接替堵遠放中將出任空軍政治工作部主任。據退役軍人事務部宣傳中心微信公眾號「中國退役軍人」消息,9月27日,空軍退役軍人工作軍地座談交流會在廣東中山召開。空軍政治工作部主任姜平出席並致辭。報道圖片顯示,姜平佩戴中將肩章出席會議。
上述所有人事變動,當然是為2022年下半年即將召開的中共二十大提前佈局。在中共二十大召開之前,中共地方政壇要完成省、市、縣、鄉四級黨委換屆,其中最值得關注的還是省級黨委換屆。
參照往屆的慣例,省級黨委換屆一般分為上、下半場。也就是2021年下半年將會開啟省級黨委換屆「上半場」,約半數省份將完成換屆事宜。2022明年上半年進行換屆選舉「下半場」,剩餘省份將陸續完成換屆。
以5年前的省級黨委換屆為例:2016年10月29日,新疆黨委第九次黨代會召開,拉開了省級黨委換屆大幕。其後,安徽、山西、河南、江西、西藏、湖南、江蘇、廣西、河北、內蒙古、福建、雲南、遼寧等13個省份相繼換屆。值得一提的是,從往屆的換屆安排來看,一般都是這14個省份在「上半場」率先完成換屆。其餘17省份換屆工作均在「下半場」進行。
近期以來,不少省份已陸續公布了省黨代會的召開時間,比如安徽(2021年10月)、山西(2021年10月)、河南(10月下旬)、江蘇(2021年11月)、江西蘇(2021年11月)、廣西(2021年11月)、河北(2021年11月)、福建(2021年11月)、湖南(2021年11月)、西藏(2021年11月)遼寧(2021年12月)、雲南(2021年下半年)、新疆(今年第四季度)等等。
中共政壇省級黨委換屆「上半場」已經開啟,某種程度上,中共二十大人事大幕也已拉開。