中美關係遐想：當自信的中國遇到「老道」的拜登

在國際上搞「小圈子」、「新冷戰」，排斥、威脅、恐嚇他人，動不動就搞脱鈎、斷供、制裁，人為造成相互隔離甚至隔絕，只能把世界推向分裂甚至對抗……當今世界，如果走對立對抗的歧路，無論是搞冷戰、熱戰，還是貿易戰、科技戰，最終將損害各國利益、犧牲人民福祉。

——1月25日召開的世界經濟論壇達沃斯議程視像對話會上，中國國家主席習近平如是說。

美國剛剛在「混亂」中完成總統權力的交接，新一任美國總統拜登（Joe Biden）正式入主白宮，習近平上述講話，被廣泛認為是針對陷入最低谷的中美關係，向拜登政府喊話。從習近平講話措辭不難看出，北京對於特朗普（Donald Trump）政府發動的中美貿易戰的否定，以及對拜登政府不失強硬的期待。

愈來愈多的觀察家發現，在面對世界第一大國美國的強力打壓和制裁，中國越來越從容和自信，並且應對自如。1月11日，中共十九屆五中全會專題研討班開班式上，習近平面對中共省部級地方大員剖析時局：當今世界正經歷百年未有之大變局，但時與勢在我們一邊，這是我們定力和底氣所在，也是我們的決心和信心所在。

特朗普時代中美貿易戰的開打，讓中美關係跌入20年來的最低谷——中國兩國關係雖然沒有惡化到全面脱鈎的地步，但事實上，中美的全面對抗已經是既成事實。《香港01》曾在《中美貿易戰改變了甚麼？》一文指出，中美貿易戰的持續，讓很多人意識到，今天的中美，誰都沒有把握能夠毫不費力的戰勝（幹掉）彼此。雖然中國在這場非典型戰爭中是相對處於下風的一方，但美國並沒有能夠輕而易舉地讓中國屈服。

「中國各個方面都經受住了考驗，不僅抗壓性大大增強，應對也越來越成熟、越來越有定力。」這是中國官方此前向外界傳遞的信息。中國最高領導層之所以有這樣的判斷，是因為中國「已經不是當年那個任人宰割的中國」，雖然中國整體實力距離美國還有巨大差距，在過去兩年多時間的貿易戰交鋒中，中國也更多的是處於守勢，但其實中美貿易戰對中國並沒有造成不可承受的打擊。

相反，在中美貿易戰以及帶來的巨大危機和不確定性之下，中國社會已經建立足夠的自信，來面對美國這樣強大對手——即便雙方實力依然懸殊。這種自信，不是盲目的自信，而是中美之間你來我往的博弈與鬥爭之後，所建立起來的，與70年前中國在抗美援朝戰爭中所建立自信一脈相承。

2020年10月，北京高調舉辦抗美援朝70周年紀念活動，不再諱言「立國之戰」——「打破了美軍不可戰勝的神話」，習近平講話中直接點出了這一點，他說，抗美援朝「打出了中國人民的精氣神」，「讓全世界對中國刮目相看」，是「中國人民站起來後屹立於世界東方的宣言書」。某種意義上說，中美貿易戰是另一場沒有硝煙的「抗美戰爭」，讓中國正式成為強大美國不能小覷的對手。

隨着特朗普的黯然下台，中美這場「沒有硝煙的戰爭」進入全新的階段。面對愈發自信的中國，美國新任總統拜登的上台，將給特朗普時代滑向谷底的中美關係帶來怎樣的改變，這是人們普遍關心的議題。

截至目前，拜登並未就對華政策作出明確表態，但盛頓發出的最新對華政策信號似乎表明，中美關係短時間內顯著改善的機會甚微。因為，縱然美國各界不一定完全認同特朗普時代的做法，但民主和共和兩黨皆公認中國為競爭對手，以及支持更強硬的對華策略。若拜登軟化對華手腕，例如撤銷入口關稅或其他前任的對華措施，那他就要準備好面對抨擊。拜登政府自然不會輕易推翻特朗普政府的對華貿易措施。

針對習近平在達沃斯論壇上的講話，白宮發言人2021年1月25日做出回應，稱「中國對美國構成重大挑戰」，「習近平發出的呼籲不會改變拜登政府對中國的戰略方法」。這某種程度上可以看作是拜登政府對華政策的宣示。白宮發言人普薩基（Jen Psaki）表示，美國正與中國展開激烈競爭，美國總統拜登希望以「耐心」處理與北京的關係。

美國彭博社報道，普薩基表示，拜登政府計劃重新審視特朗普任期內的強硬政策。她還說，白宮將在未來幾周內就這個問題與國會的共和黨人和民主黨人，以及國際盟友和合作夥伴進行接觸。

特朗普政府將中國視作「戰略競爭對手」，拜登政府顯然也不會改變這一定位。能夠改變的，可能就是遏制中國策略上的變化。可以預期，拜登時代中美直接對抗的激烈程度大概率會低於特朗普時代，但中國所面臨的局面可能不會比特朗普時代更有利——重返國際合作道路，建立對華統一戰線，是拜登遏制中國的核心政策。

在2020年的倒數第二天，廣泛認為具有里程碑意義的《中歐投資協定》正式達成。這份歷經7年艱難談判而達成的協議，讓準備尋求修復盟友關係的拜登團隊感到了不安。相較於特朗普的特立獨行，以「美國優先」不斷退群招致盟友的不滿，「老道」的拜登傾向於平衡和修復與傳統盟友的緊張關係。

與特朗普奉行的孤立路線和單邊主義不同，拜登在就職演說中誓言要「修復我們的盟友關係，再次與世界接觸」。特朗普時期，美國退出了《跨太平洋夥伴關係協定（TPP）》、聯合國教科文組織（UNESCO）、聯合國人權理事會、巴黎協定和伊朗核協議。而且在新冠疫情蔓延之下，特朗普政府2021年7月宣布退出世界衛生組織（WHO）。拜登甫一上任，就簽署了17項行政命令，其中就包括重返世界衛生組織、重新加入《巴黎協定》等，宣吿美國重回國際社會。

復旦大學國際關係與公共事務學院副教授劉曄發文分析指，拜登政府的重要優先事項是恢復美國在重大全球事項上的領導地位，強調和盟國開展合作，重建國際組織對美國的「向心力」。拜登的對華政策團隊認為相較過去，中美之間如今更偏重於戰略競爭，國務卿布林肯（Antony J. Blinken）、國家安全顧問蘇利文（Jake Sullivan）都是致力於戰略競爭的人，蘇利文早前就指出美國應該在「壓制中國的發展」上少花時間，而應該更加重視「我們自己如何跑得更快」。

而拜登政府已經表示，優先關注國內事務。就任第一天，拜登簽署的了17項行政命令，除與世衛組織重新建立聯繫，重返巴黎氣候協定外，更多的是「安內政策」，內容涉及應對疫情、移民、氣候變化、種族及性少數權益等方面，要求聯邦僱員在政府建築物內佩戴口罩等，既着手消除特朗普的政治遺產，又顯見拜登的政策偏好和優先順序。

值得注意的是，其中並未提到與中國的貿易爭端。顯然，對新一屆美國政府來說，需要馬上着手解決的頭等大事是應對國內的動盪。但也應該看到，沒有任何迹象顯示，拜登願意在貿易、科技或在南海、台灣與中國降低對峙的程度。在人權問題上，拜登堅稱中國必須付出代價。這與特朗普形成鮮明對比，特朗普經常回避批評中國的人權問題。

曾在克林頓（Bill Clinton）政府時期擔任美國總統國家安全事務特別助理、兼國家安全委員會亞洲事務高級主任的布魯金斯學會的學者李侃如（Ken Lieberthal）說：「我認為拜登將像特朗普一樣強硬，但我認為他的做法將更加一致和更具戰略性。」

相對於特朗普的「不按套路出牌」，擔任過8年美國副總統，以及長達36年的聯邦參議員，堪稱美國政界最資深政治人物的拜登，更為謹慎和理性，在美國兩黨已經視中國為「一個意在破壞美國主導的全球秩序的威權主義對手」的共識之下，對中國而言可能並非利好。

可以看到，中國越發自信——對自己承受打擊和抵禦風險能力的自信，對自己政治制度的自信——中國領導人不斷強調，不同國家的政治制度沒有高低優劣之分，必須尊重這些差異。在剛剛結束的達沃斯論壇上，習近平有過同樣的表述。

與特朗普政府內的一些鷹派人士不同，一直以實用主義著稱的拜登，沒有把與中國的競爭是類比於與蘇聯冷戰的文明鬥爭。未來會不會改變呢？是個問題。

當「老道」的拜登遇到愈發自信的中國，中美將擦出怎麼樣的火花，還需拭目以待。