美售台「攻擊性武器」風波　反映台灣社會主戰又怯戰現實

在9月29日台灣立法院院會上，有立委疑問：「若台方提出購買攻擊性武器，美方是否會賣？」台灣國防部在嚴德發在院會內「點頭稱是」，並且強調「為了維護區域安全，確實有做調整。」此言語意味着，美國將會調整《台灣關係法》中，規定僅售台灣「防禦性武器」的條文，進一步升級為具備攻擊性的武器包裹軍售。

由於此議題相當敏感，正當目前兩岸關係嚴峻、台海戰雲密佈的當下，以及中美之間的對抗急速升温，如果再添「攻擊性武器」的軍售話題，恐怕會火上加油。台灣國防部於9月30日一早，緊急澄清部長談話，指出「國防部澄清，美國系依《台灣關係法》及『六項保證』供售台灣所需之防禦性武器，以因應區域情勢的變化，確保台灣維持足夠自我防衛能力，媒體錯誤解讀『美可能售台攻擊性武器』，國防部特此澄清」。

台灣國防部此舉，等於直接打臉部長的談話，使得嚴德發部長必須要開始對外更正自己在立院的談話，國防部不惜以部長的談話為目標，去打臉自己的首長，可見得不僅蔡英文政府內部的國安高層幕僚，目前決策反覆且內鬥不斷。

而台海戰雲高漲，也讓蔡英文政府內的國安、國防高層亂成一團，政策反覆且說詞閃爍，足見解放軍是否動武，目前不僅是台灣社會輿論談論的焦點話題，也是蔡英文政府相當擔憂的發展。

事實上，就武器本身的本質而論，何為「攻擊性武器」？何為「防禦性武器」？基本上界線相當模糊。由於軍武科技的發展日新月異，這道界線連軍事專家都難以界定。在《台灣關係法》寫就的1970年代，所謂的「防禦性武器」，可以藉着射程、航程、威力等來界定之。

例如，航程短的輕型戰機（如F-5E/F）無法從台灣飛至大陸領空「反攻大陸」，僅能在台灣領空、防空識別區內外進行極短時間的攔截驅離任務，就屬於「純防禦性武器」。但是，隨着航空器科技的進步，飛機發動機越來越質輕、省油、壽命長，加上航空材料科技演進，戰機重量越輕、載彈量越大，如今軍火市場，已經沒有類似F-5E/F此種輕型戰機的生存空間。

而在1970年代被視為「攻擊性武器」的F-16戰機，早在1990年代就已經改為「防禦性武器」而售予台灣。可見得，在現今這個時代，所謂「防禦性武器」或者「攻擊性武器」，其實也只是買家和賣家之間對外展現的一種「政治表演」。

而台灣國安、國防高層，會對「攻擊性武器」字眼如此敏感，事實上就因為兩岸目前的緊張關係，實在是如臨深淵、如履薄冰。台灣步步小心、卻也步步出錯。一方面，蔡英文本人希望緩和緊張情勢，但是另一方面，綠營喊戰喊打聲浪高漲、鷹派言論挾持着蔡英文的意識形態，不能做出看起來「示弱」的動作。

內政上，台灣主流民意戰意高漲，但實際上希望避戰的民意也不低，但是被主流媒體、主流輿論聲浪給淹沒，成為「沉默螺旋」現象，也就是明眼人少說少做、以免得罪主流民意。而主流民意挾着民粹的高漲戰意、似乎也找不到台階下，而解放軍步步進逼、宛如「清理戰場」的反潛機每日迂迴飛行，也讓整個戰場的景象漸漸清晰，想戰但是又怯戰的台灣社會，此時就呈現風向紊亂、政治正確一日數變的現象。

因為這種亂象使然，一意想趨近民意、討好主流輿論的蔡英文政府，面對此種矛盾現象，也只能見風轉舵、對於戰爭與和平的分界，採取且戰且走、胡言亂語的戰術，今日之是變成明日之非，故也才有國防部自行更正部長講話的奇異醜態發生。