雅加達亞運前夕　印尼大增法外處決、擴軍權　反恐還是自削人權？

印尼雅加達亞運周六（18日）正式開幕。各國健兒磨拳擦掌之際，印尼政府也為這項國際盛事傾力籌備。
惟國際特赦組織指出，印尼警方在亞運前夕以保安為名，動用不必要及過分武力，槍殺數十名街頭流氓。在反恐和人權之間，印尼選擇了一條怎樣的路？

雅加達亞運周六開幕，直到9月2日閉幕。來自亞洲的45個國家或地區總共派出約1.2萬名運動員、後勤職員和官員參加盛事，預計有5,000名傳媒工作者會到當地採訪。

警槍殺數十名街頭流氓

安全問題是印尼政府面臨的重要挑戰。2002年印尼峇里島恐襲後，當局展開大規模的反恐活動，但武裝份子的活動未有因此變得沈寂，反而有部分人受恐怖組織ISIS影響而變得激進。

印度一方面加強保安，例如亞運期間，當局會派出10萬名警察和軍人在各場館駐守，另外也會有10萬名安保人員待命。

但惹來爭議的是，在亞運前夕，雅加達警方更以保安為名，在7月3日至12日期間槍殺11名街頭流氓。

有人權組織指控，印尼政府非法槍殺懷疑毒犯和武裝份子，這些法外處決個案，在2018年首7個月已達到71宗，遠多於2017年同期的38宗。警方則反稱是根據既定程序執行職務，只會在疑犯對警員或他人構成危險的情況下開槍。

修訂反恐法　擴大軍警權力

印尼最近新修訂的反恐法也讓當局在安全問題上惹來爭議。2016年雅加達恐襲後，印尼政府提出反恐法修法，經過兩年後，國會終於在5月通過法案，容許軍方直接參與反恐行動，並授權警方在未起訴的情況下，得以延長拘禁恐怖份子疑犯。

新的反恐法擴大恐怖主義的定義，允許警方逮捕散播仇恨言論及激進思想的民眾，警方亦有權拘捕參與準軍事訓練及加入遭禁團體的民眾。當局甚至可以監聽恐怖份子疑犯。因恐怖活動走私爆炸物或其他化學品與武器進入印尼者，最高刑罰是死刑。

因反恐失去人權？

在恐襲的陰影下，印尼政府加緊打擊恐怖活動，包括槍殺街頭流氓和擴大軍警權力。惟外界擔心當地人權同時會遭剝削。早在反恐法通過的時候，印尼全國人權委員會（National Commission on Human Rights）主席達馬尼克（Ahmad Taufan Damanik）便指，容許軍隊直接參與反恐行動是錯誤的做法，認為應該以執法方式處理。有人也憂慮，對恐怖主義模糊的定義讓當局能借反恐為名，打擊所有政府認為是威脅的團體。

亞運臨近，槍殺街頭流氓數字急增也惹來人權組織關注。國際特赦組織印尼執行董事哈米德（Usman Hamid）表示，「這項驚人的數據，揭示印尼警方動用了不必要及過分武力。主辦國際體壇盛事，不能以犧牲人權作為代價。」印尼的情況，也讓人聯想起2016年里約奧運時，有人權組織指摘警方污染犯罪現場造成受襲假象的事件。

此時此刻的印尼剛經歷完龍目島地震，轉眼又將迎來長達八個月的總統競選期。對現任總統佐科維多多（Joko Widodo）來說，能否藉亞運交出亮麗的成績表，顯然對選情有一定影響。但亞運除帶出城市基建、污染等問題外，如今在反恐和人權之間又出現拉扯。可以確定的是，對印尼來說，亞運不只是體育盛事那般簡單。