拜登「激情指導」電動車政策出台　能否追趕中歐？

就着減少溫室氣體排放問題，美國總統拜登（Joe Biden）周四簽署行政命令，目標在2030年，美國巿場銷售的新車中，以電動車佔一半，同時將收緊汽車製造商的燃油效率標準。這個50%的激進目標是否真能如期達到？

這項不具法律約束力的行政命令的目標設定在2030年，純電動車、氫燃料電池和插電式混能車佔美國汽車銷量的50%。此外，美國國家環境保護局（Environmental Protection Agency）提出了新規定，要求汽車製造商到2026年車型，須實現平均每加侖汽車行駛52英里的平均燃油效率。相比起特朗普政府在2020年制定的規則，2026年車型的要求僅是每加侖行駛43.3英里。

另外，美國三大車廠通用汽車（GM）、福特（Ford）、Stellantis，連同大眾（Volkswagen）、寶馬（BMW）、本田（Honda）等非美國車廠亦發表聯合聲明支持該項計劃，聲稱「會致力領導汽車行業對抗氣候變化」。根據拜登設定的減排目標，至2030年把美國的溫室氣體排放量大減一半。以2019年來看，交通排放為美國溫室氣體的第一大源頭，佔29%，發電（25%）及製造業（23%）分別排第二、三。因此，汽車電動化也是減排政策的重頭戲。

50%目標到底有多難？

儘管這個50%的電動車銷售目標甚為進取，對於推動減排而言是個好消息，但要實踐恐怕殊不容易。

相比起中國及歐洲，美國電動車的生產與普及率亦遠遠落後。根據國際能源機構（IEA），全球現時1020萬輛正在使用中的電動車，在中國的佔44%，在歐洲的佔31%，但在美國的只佔17%。

在生產方面，2010至2020年期間，中國為全球最大的電動車生產國，佔全球電動車產量的44%左右，期間總產量約460萬輛。歐洲在同期則生產全球25%的電動車。國際清潔交通委員會（ICCT）在6月底發表的研究顯示，在2020年，包括混能及純電動在內的電動車，僅佔美國新車銷售量的2.3%，同期歐洲的比例為10%，中國則為6%。

雖然自拜登上任後，一直推動各種新能源友善的政策，但新能源汽車遠遠稱不上是受歡迎。今年上半年美國的新能源汽車銷量為27萬輛，巿場滲透率僅3%。單計通用汽車，同期在美國交付的130萬輛汽車之中，只有2.03萬輛為電動車，佔比為1.6%。

因此，美國要實現這個目標，在資金和政策上都要急起直追。《巴倫周刊》（Barron’s）預計，美國若要實現拜登的目標，在接下來9年，需要花費近一千億美元於生產汽車和電池，以及其他基礎設施之上。但由於中國及歐洲在這方向沒有慢下來之勢，相信美國在短期內也是難以超越中國及歐洲。

提高內需 車廠押重注轉型

電動車廠特斯拉（Tesla）未有獲拜登邀請參與這場會面及簽署議式，使公司CEO馬斯克（Elon Musk）不禁在twitter上抱怨了一句「特斯拉沒有被邀請似乎很奇怪」。

美國作為「電動車界代表」Tesla的發源地，在技術上早已佔優，為何在汽車電動化的進程上，還比中國及歐洲慢了？

其中一個原因，特朗普拖後腿。前總統特朗普在4年任期內放寬汽車排放，希望重振汽車生產業。

其二是，車廠產能仍未足夠。2020年，美國44間汽車組裝廠之中，只有兩家專門生產電動車。按照各大車廠的轉型計劃，到2025年，44間汽車組裝廠中將有7間專門生產電動車。

第三是，美國車主仍傾向非新能源汽車。皆因全美範圍擁有多達15萬個油站，但汽車快速充電站就只有幾千個，數目懸殊。以2020年為例，美國汽車製造商便生產了至少45萬輛電動車，當中Tesla佔85%，而全年美國電動車的出口量超過21.5萬輛，為全球第一。這也意味海外需求比美國本土更加強勁。

拜登在新能源汽車政策上「大力踩油」，在減排及阻止氣候暖化上，顯然是駛向正確的方向。加快充電相關的基建、輔助車廠轉型、提高電動車產能，都是重要任務。

但可別忘記，這份擁有進取目標備忘錄並不具法律約束力，只依靠汽車製造商自願作出承諾，惹來環保人士質疑，「生物多樣性中心」（Center for Biological Diversity）主管Dan Becker說：「就是這些公司撕毁跟奧巴馬總統（Barack Obama）達成的減少污染協議。為什麼現在還有人會相信他們？」