特朗普取消塔利班和談 是交易的藝術抑或白宮內部矛盾所致?

撰文:凌俊賢
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美國總統特朗普自稱談判高手,1987年出版著作《交易的藝術》(The Art of The Deal)更是他十分自豪的作品,他在書中大談如何讓對方措手不及地與他做交易,不少人也拜讀這本「鉅著」,試圖推測這名狂人的想法。
在美國與塔利班幾近達成和約之時,特朗普臨時取消原定與塔利班人員的會面,更在9月9日形容與塔利班的和談「已死」。消息令各界驚訝,紛紛猜測此舉究竟是他的談判手段,還是另有內情,有美國媒體爆料指,白宮內部對和談的看法不一,存在矛盾。

美國總統特朗普9月7日臨時取消原定與塔利班人員的會面,更在9月9日形容與塔利班的和談「已死」。(AP)

在結束第九輪談判後,美國特使哈利勒扎德(Zalmay Khalilzad)9月2日表示,與塔利班就和平協議「原則上」達成一致。當外界以為和談有望達成時,特朗普卻突然在7日指出,由於塔利班5日的自殺式襲擊,導致包括1名美軍共12人死亡,所以取消與塔利班在大衛營(Camp David)的秘密會面。

外界驚訝特朗普曾打算秘密會見塔利班,亦不解他為何會臨時取消會晤。

蓬佩奧指出,美國仍然有興趣與塔利班和談。(AP)

內部矛盾:蓬佩奧VS博爾頓

有分析指出,特朗普取消與塔利班和談,切合他不按常理出牌的性格。正如美朝無核化談判、美國伊朗談判、中美貿易戰談判一樣,都是「半桶水」尚未有結果。國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)就為如此「彈出彈入」的交易藝術辯護,形容是特朗普的強硬外交,又指美國仍然有興趣與塔利班和談。

弔詭的是,特朗普卻在9日形容,與塔利班的和談「已死」,二人言論似乎相違背。分析相信,這正好反映華府內部對和談的矛盾。

《華爾街日報》報道,國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)主張和談;但鷹派的國家安全顧問博爾頓(John Bolton)則反對與塔利班達成協議,認為特朗普可以在不達成協議的情況下,兑現從阿富汗撤軍的承諾。

國家安全顧問博爾頓反對與塔利班達成協議,認為特朗普可以在不達成協議的情況下,兑現從阿富汗撤軍的承諾。(AP)

《華盛頓郵報》引述消息人士指出,特朗普此前對和談暫時感到滿意,並授權繼續會談;但情況來到9月5日有所改變,塔利班當日在阿富汗發動襲擊,造成包括美軍共12人死亡,大大打擊特朗普對和談的信心。

最後,特朗普決定取消原定會面,博爾頓先勝一仗。

2001年9月11日,蓋達組織成員騎劫客機,撞向世貿中心雙子塔和美國國防部總部「五角大樓」,造成近3000人死亡。(AP)

「大衛營」與「911」

《華盛頓郵報》引述一名高級政府官員指出,大衛營會面是由特朗普本人提出。這位美國總統認為,自己的個人風格可以說服任何人。不過,美國內部似乎對這個選擇都感到不解。大衛營是美國總統的休假地,1978年在大衛營舉行的峰會曾促成以色列與埃及和平協議。

2001年「911」恐襲是美國人揮之不去的陰影,造成至少3000人死亡,塔利班被指包庇恐襲幕後黑手蓋達組織(Al-Qaida)領袖拉登(Osama bin Laden)。若特朗普在「911」18周年前夕「引狼入室」,與塔利班在美國境內的大衛營會晤,似乎會引起朝野反感,不過無法得知這是否特朗普取消和談的原因之一。

特朗普9月9日表明,塔利班想以殺人增加談判籌碼的做法,是犯上「大錯誤」。(AP)

重回談判桌仍是未知之數

特朗普9日的語氣強硬,表明塔利班想以殺人增加談判籌碼的做法,是犯上「大錯誤」,又稱他希望讓美國撤軍,但只會在適合時候才撤出。

他的發言或同時意味第9輪會談達成的原則協議作廢。不過,從特朗普的往績來看,強硬措辭似乎不代表無轉彎餘地,雙方仍有可能重回談判桌,問題如何協調內部的矛盾。