【新聞教室】什麼是SWIFT？　美國借銀行結算系統孤立伊朗

美國繼續向伊朗出招，除了全面恢復制裁，美國財長姆努欽（Steven Mnuchin）更公開警告環球銀行間金融通訊協會（Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunication，簡稱SWIFT），不要再向受制裁的伊朗金融機構提供服務，否則就連SWIFT也要受罰。
什麼是SWIFT？伊朗使用這個組織的資金結算平台，與外界進行石油的金錢交易，一旦SWIFT要全面跟伊朗「斷線」，歐洲等地也會受影響。事實上，歐洲也有意另設新交易系統，但遠水難救近火。

對於香港人來說，最常碰到SWIFT一詞的時候，可能就是在銀行匯款時，用戶要填入銀行的國際代碼SWIFT Code，這個SWIFT就是代表環球銀行間金融通訊協會。

伊朗透過SWIFT進行石油交易結算

這個1973年成立的組織，由全球各大銀行創辦，目的是為金融機構提供安全的電報轉換系統（Message Switching System），各間銀行及金融機構都有一個「門牌號碼」，以便機構準確、快捷、安全地傳送和接受匯款指令。

現行全球有超過1萬間、來自200多個不同國家的銀行接入SWIFT的系統，這個資金結算系統每天處理約2600萬個交易指令，覆蓋全球大部分以美元計價的跨境交易，伊朗也以此進行石油等出口商品的資金結算，包括與歐洲等地的交易等，故此，若然伊朗銀行遭SWIFT封鎖，便不能透過系統匯出或收取美元，等同間接被剝奪參與以美元為主體的國際貿易的權利。

但是，這不是第一次伊朗國內銀行面對遭SWIFT封鎖的威脅，2012年便曾經發生，當時在歐盟及美國施壓下，SWIFT決定封鎖伊朗主要銀行，結果至伊朗與多國簽訂核協議後，2016年2月重新接入SWIFT系統，伊朗多間銀行才可以再度透過SWIFT進行跨境交易。

美國主導SWIFT？

SWIFT總部雖然設在比利時，也號稱中立機構，但被指經常受到美國影響，利用其制裁與美國敵對的國家，除了伊朗之外，也包括朝鮮，SWIFT在2017年便終止朝鮮多間銀行使用其系統。在2001年美國發生911事件後，美國財政部也被指使用SWIFT系統內的資料數據，以調查恐怖分子的資金交易。

歐洲對現行的SWIFT系統並不滿意，德國外交部長馬斯（Heiko Maas）8月在當地報章《商報》（Handelsblatt）撰文，便提出歐洲應該創立一個獨立於美國的新付款系統，以此挽救伊朗核協議，也形容是加強歐洲的自主權。不過外界預料歐洲要另設新系統，也須要一定時間，遠水難救近火。